市民政局局长、市婚姻家庭建设协会名誉会长  何皋

（2007年8月3日）

 

同志们：

　　今天，在这里召开六盘水市婚姻家庭建设协会第一届会员代表大会，成立六盘水市婚姻家庭建设协会，这标志着我市婚姻登记管理服务及婚姻家庭建设研究工作从此进入了一个新的里程，我代表市民政局向协会的成立和当选的第一届协会理事表示热烈的祝贺！对亲临大会指导的各有关单位领导和同志表示衷心的感谢！

市婚姻家庭建设协会聘请我为名誉会长，我非常高兴能与各位理事和代表、尤其是专家、学者们一起共同研究六盘水的婚姻管理和家庭建设工作，为了推动市婚姻家庭建设协会更好的开展工作和取得成效，让我们大家携手前进，共同努力，为维护我市婚姻家庭和社会的稳定，促进构建社会主义和谐社会的发展贡献力量。

刚才，协会会长肖玉馨同志就协会今后如何开展工作讲了具体意见，希望各位理事、各位代表及会员努力工作，认真抓好落实，下面，我讲几点意见：

　　家庭作为社会生活组织的“细胞”，既反映社会经济基础的特点，也反映社会上层建筑的特点。婚姻是家庭的基础，家庭是社会的细胞。婚姻家庭建设是社会主义精神文明建设和构建社会主义和谐社会的重要组成部分。1978年六盘水建市以来，我市婚姻登记管理工作在各级党委政府的领导下、在各有关部门的大力支持下取得了可喜的成绩，民政部门在贯彻执行《婚姻法》、办理婚姻登记及加强婚姻管理方面做了大量的工作。目前，六盘水有八十多万个家庭，这些家庭的和谐对促进我市的经济发展、社会进步、政治稳定起着重要作用。我相信，六盘水市婚姻家庭建设协会将推动我市婚姻服务的规范化建设和管理，在维护婚姻家庭和社会的稳定及构建社会主义和谐社会方面必将有所作为。

　　婚姻家庭问题是社会生活中普遍存在的问题，随着社会主义市场经济的发展、传统文化与现代文化碰撞，家庭矛盾与问题日益突出，有很多问题需要我们认真调查研究。如在市场经济体制下的婚姻家庭关系、家庭经济发展与财产权属问题、家庭消费问题、家庭现代化与传统教育问题、家庭伦理道德问题、家庭暴力及妇女儿童维权问题、进城务工农民的婚姻家庭生活以及农民工子女的入学问题、外出打工农民父母的赡养及城市家庭的“空巢”问题等等，对于这些课题，我们协会应当有能力担负起研究的义务和责任，不仅可以组织学会里从事社会问题研究的专家学者深入基层，深入家庭调查研究，也可以通过各种形式和活动，组织和动员社会广泛参与，比如在各种媒体上开展“家庭论坛”等等，让大家在讨论与活动中，找到建设和谐家庭的方法和经验，真正体会到建设和谐家庭的重要性和必要性。

　　除了家庭问题的研究以外，婚姻管理也面临着新的课题。新《婚姻法》和《婚姻登记条例》颁布实施以来，婚姻登记和婚姻管理工作更加体现了以人为本的理念，比如婚姻登记不要单位证明，改成个人声明，既简化了手续，又充分尊重了婚姻当事人的意愿。然而，这需要婚姻当事人具有较强的法律意识和婚姻家庭责任感，否则也会出现骗婚或逃避计划生育等不良现象，这些需要我们认真探讨对策。又如关于婚检问题，办理婚姻结婚手续要不要婚检，要婚检谁来买单等等也都值得研究。民政部门要着重研究婚姻登记的规范化建设，尤其在既要方便群众，又要在规范管理方式的探索上下功夫。总之，婚姻家庭建设与婚姻登记管理工作是一个长期的课题，民政部门要指导婚姻家庭建设协会开展工作，抓出成效，研出成果。

　　婚姻服务是婚姻登记和婚姻管理的重要补充，也是社会主义物质文明建设和精神文明建设的重要内容。民政部于1996年下发文件要求各地发展婚姻服务业，到 2003 年，我市4个县区、98个乡（镇、办）共有95个婚姻登记机关，其中县级民政局婚姻登记机关4个，乡镇婚姻登记机关91个（六枝特区18个，盘县36个，钟山区5个，水城县32个），开展了相关工作。据有关数据资料显示：“十五”期间，共计办理婚姻登记115950对（其中：结婚108765对、离婚7068对、涉外婚姻37对、补办结婚登记80对），为婚姻登记工作提供了有力的支持。自 2004 年以来，民政部要求婚姻登记与婚姻服务“三分开”即机构人员分开、办公场地分开、收费票据分开。民政部门不能直接办理婚姻服务，应由经济实体或中介组织承担。从全国的情况来看，婚姻服务大都交给了婚姻行业协会。如上海、广东等的婚姻行业协会办得较好，它不仅开展婚姻服务而且承担了行业的管理职能。我们要认真学习外省市这方面的经验。开展好婚姻服务，既要不具一格，又要切合各地的实际，根据各地经济发展水平，发挥协会优势，拓展服务内容，把改革传统婚姻陋习，倡导新婚风尚与开展婚庆服务有机结合起来。

　　市婚姻家庭建设协会理事会组成人员中，除了业务主管部门市民政局外，还有市妇联、市公安局、市法院、市司法局、市人事局、市财政局、市卫生局、市计生协会等市级机关有关部门的领导或各职能科室负责人，希望各职能部门结合本部门的业务对市婚姻家庭建设协会的工作给予大力的支持。同时，各有关部门也可充分利用协会这个平台，发挥其在婚姻家庭建设方面应有的作用。市妇联可以承担保护妇女儿童权益方面的工作，计生协会可以承担起计划生育方面的工作，市公安局、市法院可以承担起维护婚姻家庭关系，保护婚姻当事人合法权益的工作，司法部门可以开展婚姻法律法规方面的研究、宣传和指导，卫生部门可以在母婴保健等方面提供帮助和指导。协会要充分发挥各地理事和会员优势，调动其积极性，通过他们的努力，做好协会工作。

任何一个新生事物的诞生和成长，都需要社会的关爱。六盘水市婚姻家庭建设协会的发展，需要社会的精心呵护，家庭的支持，更需要各位理事的团结一心，共同努力。我们一定要认真学习国家的法律法规和党的路线、方针、政策，在市民政局的正确指导和监管下，在各有关部门的相互配合下，同心同德，开拓进取，发扬团队精神，树立良好的服务意识，各尽所能，打造协会的服务形象，在全市的婚姻家庭建设中发挥积极作用，把我市的婚姻家庭建设协会工作和婚姻登记管理与服务工作提高到一个新水平。