六盘水市关于加强社会工作人才队伍建设实施方案

依据中央政法委、民政部等12部门《关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的意见》（民发〔2016〕186号），中共贵州省委组织部等15部门《关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的意见》（黔民发〔2019〕15号）文件精神，社会工作是社会治理体系建设的重要内容，对于完善社会福利制度、创新社会管理体制、解决社会问题、维护社会稳定、夯实党的执政基础发挥着重要作用。建设一支规模宏大的社会工作人才队伍，可以更好地实现党领导下的政府治理和社会调节，促进社会治理体系和治理能力现代化，全面提升社会工作在城乡社区治理法制化、科学化、精细化水平和组织化程度，助力乡村振兴战略实施。结合六盘水市社会工作事业发展实际，现就加强社会工作人才队伍建设，制定实施方案。

一、总体要求

（一）坚持党对人才工作的全面领导。坚持党管人才，发挥党的政治优势和组织优势，凝聚各方力量，把广泛分布于各领域各层次各方面的社会工作专业人才凝聚起来，成为执行社会政策、提供社会服务、化解社会矛盾、维护社会公平的生力军。

（二）坚持全方位开发配置使用人才。全市各级各部门根据不同领域实际需要，分类开发、设置和配备社会工作专业岗位，全方位使用社会工作人才，形成推进社会工作事业发展工作合力。

（三）坚持优化完善人才发展环境。全市各级各部门要完善人才管理制度，深化政府购买社会工作服务项目资金管理改革，优化整合社会服务项目，优化人才发展环境，让社会工作人才安心工作、多出成绩、出好成绩。

（四）坚持服务一线形成本土特色。以建设幸福六盘水为目标，坚持保障和改善民生，着力形成符合我市市情、体现本土特色、符合社会需求的本土社会工作人才培养模式，促进基本公共服务均等化，为群众创造高品质生活。

二、工作目标

（一）实现社会工作岗位数量快速增长。加强社会工作岗位开发设置，在社会工作重点领域的党政机关、企事业单位、人民团体、城乡社区、社会组织中，普遍开发设置社会工作岗位，配备使用社会工作专业人才。

（二）促进社会工作人才总量持续增加。积极充分做好社会工作职业资格考试宣传动员，强化社会工作重点领域工作人员持证上岗，组织社会工作从业人员参加社会工作者职业资格考试。力争到2025年，社会工作人才达到6000人，持证社会工作专业人才达到360人，其中，新增持证中、高级社会工作专业人才不少于30人。

（三）推动社会工作服务水平稳步提升。组织部门牵头、民政部门具体负责，对包含各相关政府部门、群团组织、基层社区、社会组织等在内的一线社会工作者，每年开展不少于1次社会工作专业知识和实务技能培训，稳步提升其参与社会治理、为群众提供专业服务的能力水平。

三、重点任务

（一）加快社会工作专业人才队伍培养。

1．推进社会工作专业知识普及。将社会工作知识列入各级党政领导干部党校培训课程，在各级党政领导干部专题研讨班中加入社会工作专业人才队伍建设专题，每年培训不少于1场。对涉及社会管理和公共服务工作的党政部门、人民团体、相关事业单位、部分执法单位的干部特别是领导干部，有计划、有步骤地组织开展社会工作基础理论、专业知识和方法技能的普及培训。（责任单位：市委组织部、市委党校）

2．推进社会工作重点人才培养。强化社会工作实务型人才培养，每年为一线实务社工人才提供新方法新技能培训不少于1场，支持企事业单位专业技术人员中持证社会工作人才开展兼职。强化社会工作理论型人才培养，依托六盘水职业技术学院社会工作专业，在社会工作专业“双师型”教师人才培养上有所突破。强化社会工作管理型人才培养，畅通和规范社会工作管理人才的行业职业晋升途径。（责任单位：市教育局、市民政局、市人力资源社会保障局、六盘水职业技术学院）

3．推进社会工作人才教育。发挥六盘水职业技术学院社会工作专业优势和资源，联合市内民办社会工作服务机构，加强校地、校社合作推进职业教育，在“十四五”时期建设社会工作专业人才教育培训基地1个，为社会工作专业学生提供学习交流和项目带培，为我市培育合格社会工作人才。（责任单位：市教育局、市民政局、市人力资源社会保障局、六盘水职业技术学院）

（二）加快推进社会工作专业岗位开发。

4．推进社会工作重点领域岗位开发。在政法、民政、教育、公安、人社、司法、卫健、退役军人事务、应急、工会、团委、红十字会、妇联、残联等领域系统，开发设置社会工作专业岗位不少于1个，引入社会工作专业人才开展工作并实现持证上岗。做好本领域本系统社会工作者职业水平考试宣传动员工作，为报名考试人员提供必要支持，促进持证社工人才总量增加。（责任单位：市委政法委、市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市人力资源社会保障局、市卫生健康局、市退役军人局、市应急局、市总工会、团市委、市妇联、市残联、市红十字会）

5．推进社区社会工作者职业体系建设。依托社区工作者职业体系建设，对获得社会工作者职业资格证书的社区工作者、网格员等在基层一线从事社会工作服务的人员，落实职业津贴、岗位晋升等方面优待政策。（责任单位：市委组织部、市委政法委、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局）

6．推进民办社会工作服务机构孵化培育。鼓励各级各部门成为民办社工机构业务主管单位，孵化培育本土民办社工机构，推进本行业本领域社会工作事业发展。落实和促进民办社会工作服务机构发展的各项财税优惠政策。到2025年，在现有基础上，各市（特区、区）新增民办社会工作服务机构不少于1家。（责任单位：各市〔特区、区〕政府）

（三）加快社会工作专业服务发展平台建设。

7．推进部门间形成社会工作发展合力。组织部门牵头将社工人才纳入人才激励保障范畴。民政部门负责推动政策的贯彻和落实。政法部门注重发挥社会工作专业人才在促进基层社会治理、平安建设中的作用。编制部门、人力资源社会保障部门指导做好相关事业单位编制结构调整、社会工作岗位设置工作。教育部门支持高校发展社会工作专业教育，推动学校社会工作发展。各国有企业特别是老旧矿区，利用闲置国有资产，大力支持社会工作项目实施。法院、检察院、公安、司法、卫生健康、退役军人、应急、信访、乡村振兴等部门以及工会、共青团、红十字会、妇联、残联等群团组织要在本系统、本领域推进社会工作专业人才队伍建设和社会工作服务。（责任单位：市委组织部、市委政法委、市法院、市检察院、市委编办、市信访局、市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市卫生健康局、市退役军人局、市应急局、市乡村振兴局、市总工会、团市委、市妇联、市残联、市红十字会）

8．推进政府购买社会工作服务。按照“谁使用、谁购买”的原则，采取政府购买服务方式提供社会工作服务。政府购买社会工作服务采取项目购买方式，在预算资金有保障的前提下，可签订期限最长为3年的服务合同。（责任单位：市民政局、市财政局）

9．推进四级社会工作服务平台建设。组织部门牵头抓总、民政部门具体负责、财政部门协助，健全完善市、县、乡、村四级社会工作服务平台建设，推进全市乡镇（街道）社会工作服务站建设。各级各部门可依托乡镇（街道）社会工作服务站，聚焦本行业本领域特殊困难群体购买专业社工服务，增强本行业本领域基层工作力量。（责任单位：市委组织部、市委政法委、市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市人力资源社会保障局、市卫生健康局、市退役军人局、市应急局、市总工会、团市委、市红会、市妇联、市残联、市红十字会）

（四）加快建立完善落实社会工作专业人才激励制度。

10．推进社会工作岗位待遇落实。对取得社会工作职业资格的事业单位正式工作人员，由用人单位及时协调编制、人事、财政部门，调整编制结构、设置专业岗位，聘用到相应岗位并落实待遇。（责任单位：市委编办、市财政局、市人力资源社会保障局）

11．推进社会工作薪酬标准适时调整。对以其他形式就业于基层党政机关、群团组织、事业单位、城乡社区、国有企业、社会组织等社会工作岗位上的社会工作专业人才，要根据经济社会发展和整体工资水平，或参照省级社会工作薪酬标准，适时调整聘用社会工作专业人才薪酬。（责任单位：市民政局、市人力资源社会保障局）

12．推进社会工作人才激励政策落实。把高级社会工作师职业资格考试纳入六盘水市“青年高层次人才培养计划”。对获得高级社会工作师资格人员给予高层次人才待遇。将高层次社会工作专业人才纳入当地急需紧缺和重点人才引进范围，在选拔申报享受政府特殊津贴人员时充分考虑符合条件的优秀社会工作专业人才。（责任单位：市委组织部、市民政局、市人力资源社会保障局）

四、保障措施

（一）落实工作职责。建立组织部门牵头抓总、民政部门具体负责、相关部门各负其责、社会力量广泛参与的工作体系，落实工作职责。

（二）加大资金支持。各级财政部门根据自身的财力状况，将应由政府承担的社会工作专业人才队伍建设、政府购买社会工作服务等必要工作经费纳入财政保障。

（三）加大宣传力度。各类新闻媒体结合当前重点工作，展示社会工作者职业风采，提升全社会对专业社会工作的知晓度和认同度，营造支持社会工作发展、尊重社会工作专业人才的良好社会氛围。