市民政局2023年度法治政府建设工作情况报告

   发布时间: 2024-02-27 15:15   字体:[]

2023年,市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神,认真落实市委、市政府和省民政厅的工作部署,扎实推进法治建设各项工作,民政法治建设取得实效。

一、主要举措及成效

(一)深入学习贯彻习近平法治思想,确保民政法治建设沿着正确政治方向

把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务,将习近平法治思想、党的二十大关于全面依法治国的战略部署等纳入党组中心组和干部职工学习重要内容,增强用习近平法治思想引领民政法治建设的政治自觉学习对象实现对党员干部职工100%覆盖全年党组中心组学习习近平法治思想5次,其中:集中学习2次、自学3次,开展交流研讨2干部职工会学习习近平法治思想5次、党的二十大报告法治专章14个党支部集中学习《习近平法治思想学习纲要》各1组织1习近平法治思想专题讲座组织全体在职在编干部通过贵州省党员干部网络学院、国家工作人员学法用法考试平台等学习习近平法治思想解读课程测试,率和合格率均达100%通过门户网站、凉都民政微信公众号、LED屏等方式加大对习近平法治思想的宣传,全年在门户网站和微信公众号刊登宣传画报3条,机关、下属事业单位利用LED屏播放宣传标语20余条。

(二)健全行政决策程序,提升决策公信力和执行力

一是严格依法决策。认真贯彻《重大行政决策程序暂行条例》对拟出台的重大行政决策,严格履行公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序,听取法治机构对局党组重大决策事项的建议。作出的具体行政行为未被申请行政复议和提起行政诉讼,未收到司法建议和检察建议。按要求将《六盘水市地名管理办法》修订纳入《市人民政府2023年度重大行政决策目录》;党组会、干部职工会分别学习《重大行政决策程序暂行条例》《市人民政府办公室关于印发〈六盘水市重大行政决策事项目录管理办法〉等四个制度的通知》1次。二是严格落实法律顾问和公职律师制度。贵州名云百卓律师事务所签订法律顾问合同,指定2名律师作为市民政局法律顾问,王发云同志继续担任公职律师,为我局重大决策、规范性文件制定、对外签署的重要合同协议等提供法律意见和建议,保障各项决策部署合法合规。全年法律顾问审核行政规范性文件2件,审核各类合同、协议和其他文件50余件,为干部职工解答法律问题30余次,开展法律知识讲座1场;公职律师审核文件2件。三是推进政务公开。认真落实《政府信息公开条例》通过门户网站、微博微信公众号、公开栏等及时公开民政政务信息,保障民政工作决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。全年通过两微一网平台发布各类政务信息1000条,依法答复各类依申请公开4及时办理和回复12345政府服务热线8件。

(三)认真落实行政执法“三项制度”,推进严格公正文明执法

一是认真落实行政执法公示制度以法治政府示范创建为契机,在门户网开设行政执法栏目,做好市本级和指导各市(特区、区)民政局公开行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道、随机抽查事项清单等。规范事中公示,要求本单位执法人员在开展执法活动时,必须佩带和主动出示执法证件,向当事人表明身份,做到持证上岗、亮证执法,并主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等。规范事后公布,除法律法规规章规定的涉及国家安全、个人隐私和某些涉密等不能公开的情况外,及时通过门户网、省级业务平台等及时向社会公开执法结果,接受社会监督。二是认真落实执法全过程记录制度。通过文字、音像等方式,对行政执法全过程进行记录,并规范归档保存,实现执法全过程留痕和可回溯管理。严格适用省民政厅行政执法文书格式按要求配备执法记录装备现有执法记录仪3台、单反相机1台。三是认真落实重大执法决定法制审核制度。各具有行政执法权限的科室(单位)针对业务执法作出行政处罚等重大行政执法决定前,提交政策法规科对拟作出的决定的合法性、适当性进行审核。2023年办结的4件行政处罚案件均按程序进行了合法性审查。全年未发生暴力执法、运动式执法等情况,也未发生因执法引发负面舆论的情况。

(四)加强法治宣传教育,切实履行谁执法谁普法,谁主管谁普法,谁服务谁普法普法责任

一是坚持常态化普法认真落实八五普法规划,制定《六盘水市民政局2023年度普法责任清单》,细化普法内容,明确职责分工,纵深推进民政普法工作组织在职在编干部职工开展季度学法考勤和年度在线学法考试,参考率、合格率均达100%。12月开展1凉都民政讲坛暨干部职工法律知识讲座。发布以案释法典型案例8二是加大公共法律法规的学习宣传。充分利用民法典宣传月”“宪法宣传周等,向群众宣传普及宪法、民法典相关法律知识。全年在门户网投放民法典宣传漫画16张、宣传信息3条,在凉都民政微信公众号刊载民法典有关宣传材料6次,通过机关和下属事业单位LED屏播放宣传标语20利用“2·14”“3·14”“5·20”“七夕等特殊婚姻登记节点,加大民法典关于婚姻知识的宣传报道,在全市69个婚姻登记点设立宣传展板、告知书,特别是对离婚冷静期规定的告知,让前来办证的群众一目了然。牵头组织开展宪法进社区主题活动,全市社区共开展宪法宣传200余场次,悬挂和播放(LED屏)宣传标语600余条次,发放宣传资料20000余份。三是大力开展民政法律法规规章宣传。聚焦基本民生保障基本社会服务、基层社会治理政策开展普法宣传把普法融入执法和管理服务全过程,把服务管理变成普法实践,直面民政服务对象开展有针对性政策宣讲和法律法规讲解提高群众知晓度和覆盖率,增进群众对民政法规制度的认知感。四是积极参与年度重点普法宣传活动。积极参与市法宣办和其他市直行业主管部门开展的全民国家安全教育日、防范电信网络诈骗、禁毒、安全生产、法律援助、科普、生态环保等专项宣传活动。

(五)大力推进放管服改革,持续优化民政行政审批工作

一是深入推行权责清单制度权责清单进行动态调整,及时在市政府网站和单位门户网公布真正做到法无授权不可为,法定职责必须为调整后市民政局权责清单共有权力事项49项,其中:行政许可5项、行政处罚25项、行政强制3项、行政给付1项、行政确认2项、行政检查3项、其他类10项,相较于2021年版行政许可事项数减少1项。二是加大执法监管力度。全年开展双随机、一公开检查1次,共随机抽取并实地检查社会组织9家,未发现违法违规行为。认真组织开展行业协会商会涉企收费清理规范工作,完成行业协会商会自查自纠98家,市、县两级民政、市场监管部门共抽检19家,未发现变相或强制入会收取会费情况,也未发现多头收费返成、垄断性和强制性的经营服务性收费、开展评比表彰收费,强制市场主体为行业协会商会赞助捐赠强制市场主体付费订购有关产品等情况。三是扎实做好政务服务行政审批严格按要求实现事项应进尽进,除进驻前后对群众办事方便程度无提升的事项外和法律法规规章有特别要求办理人需到现场的外,权力清单中所有行政许可、行政确认、其他权力事项全部进驻政务大厅办理。将所有行政许可事项办理时限压缩至5个工作日,部分行政许可事项实现当日办结,最高比法定办结时限缩短300%;公共服务事项和备案事项全部现场办结。严格执行告知承诺制证明事项和容缺审批规定,全年共12家社会组织在成立、变更过程中使用了证明事项告知承诺,有效避免了群众来回跑” 多头跑的问题。

(六)强化民政领域诉源治理,坚持和发展新时代“枫桥经验”

一是引导村民合理化解矛盾纠纷。以民主法治示范村(社区)创建为契机,指导村(社区)调解委员会加大矛盾纠纷排查化解工作力度,将矛盾纠纷排查化解等事项纳入村规民约,努力实现小矛盾不出村的目标。截至目前,建立村民委员会下属人民调解委员会724个、居民委员会下属人民调解委员会428个。全年组织修订村规民约429个,对违反村规民约的238进行批评教育。二是强化信访矛盾纠纷排查。认真开展矛盾纠纷化解、信访维稳工作,依法解决群众合理诉求。对民政部、省民政厅反馈的2022年民政系统重复信访事项进行再梳理、再研判、再化解,核查重复信访事项13件,涉及到信访人10名。实施领导化解包案办,把矛盾化解在基层,把问题解决在市内,全年完成厅领导包案化解工作任务1件,市领导包案化解工作任务4件,上级交办信访件包案化解率100%全市民政系统初信初访共24件,已办结20件,办结率83.33三是加强婚姻家庭纠纷化解。认真履行推进民法典实施成员单位职责,切实做好婚姻登记及矛盾调解相关工作。加强婚姻家庭纠纷调解室硬件建设,全市4个区(市、特区)的69个婚姻登记点均设立单独婚姻家庭辅导室(婚姻家庭纠纷调解室)和社会工作岗位,均配备有取得社会工作证或社会工作专业的技术人员,依法对婚姻家庭纠纷进行调解。严格落实离婚冷静期规定,全市累计办理结婚登记24279对,办理离婚登记7035对,处于冷静期799对,经调解撤回离婚登记申请99对,冷静期超期未办理离婚3602对。

二、存在不足及原因分析

2023年,虽然民政法治建设取得了一些成绩,但与上级要求和群众期盼还有一定差距,还存在一些不足和问题,主要表现在:一是行政执法力度有待加强行政执法力度还不够,个别区市民政局全年未作出行政处罚,不会执法、不敢执法、不愿执法的情况还一定程度存在。二是法治建设基础较为薄弱且不均衡全市民政系统法治工作人员法律专业或受过系统专业培训的较少,缺乏专业知识和执法经验;市(特区、区)民政局因受限于编制均未设立专门法治机构,部分区市民政局无人持执法监督证和未配备专业执法记录仪。三是工作认识有待提高部分区市民政局、科室(单位)干部职工对法治建设工作的重视程度不够,认识还局限于仅为单纯的政策法规工作,没有统筹好自身业务工作和法治建设工作的关系。四是上下协同联动不够。各级法治建设绝大多数工作是在同级党委、政府统筹下开展,相较于其他业务工作系统内上下协同联动不够,沟通交流较少,请示汇报和指导督促力度相对较弱。

三、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

一是加强党对法治建设的领导。主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责,自觉运用法治思维和法治方式谋划推动民政各项工作高质量发展做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。将民政法治建设工作纳入党组重要议事内容,全年先后11次主持召开党组会议,研究听取法治建设相关工作,协调解决工作中的困难问题,为民政法治建设提供保障、创造条件。是持续提升法治建设重视程度。坚决扛起法治建设的主体责任,通过听取汇报、集中学习、专题培训等方式,常态化研究、推进全市民政系统法治建设工作。带头参加庭审现场旁听,督促班子成员全力抓好分管领域的法治建设工作,切实增强提升法治建设工作的责任感和紧迫感。紧紧围绕法治政府建设考核这一指挥棒,督促各科室(单位)结合工作职责,在行政执法、普法宣传方面下足功夫,着力提高民政法制化水平。是强化法治工作保障。将法治建设内容纳入2023年六盘水市民政工作要点》,与其他业务工作同研究、同部署、同检查、同落实、同考核年初调整1名具有法学专业背景的同志到政策法规科,切实解决“1人科室问题;在办公经费紧张的情况下对法律顾问服务费、公职律师会费等予以优先保障;督促具有行政执法权科室的7名在岗职工申领执法证,2名行政执法监督科室在岗人员申执法监督证,法治队伍得到有效加强

四、下年度推进法治政府建设的工作安排

2024年,我局将坚持以习近平法治思想为指引,深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神,认真落实法治政府示范创建工作要求,结合民政工作实际,紧紧围绕学法、普法、执法等重点环节,找准载体、吃准精神,高质量推动民政法治工作。一是健全完善行政执法制度机制继续细化相关配套制度机制,让民政执法有据可依;加大民政执法力度,严厉查处各类违法违规行为;持续开展行政执法实地监督二是加强法治队伍建设。督促各市(特区、区)民政局承担执法监督职能科(股)室相关人员申领执法监督证,力争全市系统行政执法监督证覆盖率100%是加强上下协同联动。向上积极争取省民政厅的指导支持,横向加强与其他市直部门的沟通协作,向下强化对各市(特区、区)民政局的指导督促,努力推动法治工作规范化,构建良好工作格局和形成部门合力。是加强法制宣传教育。认真落实谁执法谁普法普法责任制,组织实施全市民政系统八五普法规划,制定2024年民政普法工作要点和普法责任清单,将普法融入民政立法、执法和管理服务全过程,提高普法针对性实效性。


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