市民政局关于2024年度法治政府建设工作情况的报告

2024年，市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示批示精神，以建设法治民政为目标，全面推进依法行政，为民政事业的健康发展提供了有力的法治保障。

一、工作开展情况

（一）坚持党建引领，不断强化法治政府建设。一是持续深化习近平法治思想学习。深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的重点内容，9月23日，党组中心组学习围绕习近平法治思想作专题学习研讨。全年共组织干部职工学习习近平法治思想11次。二是压紧压实法治建设责任。局党组切实履行推进本部门法治建设主体责任，定期听取有关工作汇报、及时研究解决影响部门法治建设的重大问题，切实增强提升法治建设工作的责任感和紧迫感，确保法治政府建设任务落地落实。全年共召开10次党组会研究法治建设有关工作。

（二）坚持依法行政，不断优化政府机构职能。一是完善权责清单动态管理。根据机构设置和职能配置情况，及时对社工、基政等划出职能做好调整，对划入的老龄工作职能进行有效衔接，修改完善《六盘水市民政局权力清单和责任清单（2024年版）》，将原49项职能优化为23项，确保更加高效便捷。二是持续优化政务服务。推进“高效办成一件事”有效落实，加强与政务服务部门联动，及时推送困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴事项。进一步优化社会团体、民办非企业的成立登记场所、住所变更承诺制，持续优化和提升行政许可咨询、办理、审批等环节的服务能力。三是加强事中事后监管。与市场监管局协同联动，抽取100％的殡葬企业和5％的教育领域的社会组织开展“双随机、一公开”，进一步加强重点领域违规行为的查处惩戒力度。

（三）坚持法制建设，推进依法科学民主决策。一是加强行政规范性文件管理。严格执行《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》（省政府令212号），加强合法性审核和公平竞争审查，做到应审必审。及时开展规范性文件清理工作，按程序申报废止规范性文件2个。二是严格规范重大行政决策程序。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》《六盘水市民政局“三重一大”事项实施细则（试行）》等相关规定，进一步完善党组议题申报程序。三是持续加强法律顾问和公职律师工作。2024年6月，六盘水市民政局与贵州名云百卓律师事务所签订《常年法律顾问合同》，并聘请通过司法考试的2名同志担任公职律师，充分发挥法律顾问、公职律师参谋助手作用，从源头防范和化解行政决策风险。

（四）坚持文明执法，不断提升行政执法质量。一是推进落实行政执法标准规范。全面落实《省人民政府办公厅关于贯彻落实〈提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）〉有关事宜的通知》，严格执行《贵州省民政系统行政裁量权基准（试行）》，制定《六盘水市民政局行政执法事项目录》，进一步规范民政领域行政执法行为。二是严格落实行政执法“三项制度”。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，全年严格按规定规范开展行政处罚10件，行政许可52件。三是加强民政重点领域监管。深入推进社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理，着力整治救助工作中懒政怠政、作风不严不实、救助对象认定不精准、救助对象重复纳入等问题。强化社会组织年度检查，对6个未参加年检的社会组织予以公示，加强部门协同、信息共享，常态化打击整治非法社会组织，“僵尸型”社会组织。

（五）坚持风险化解，不断优化普法宣传活动。一是提升行政复议应诉工作水平。利用12345平台畅通群众利益协调、权益保障法律渠道，引导其依法依规解决矛盾纠纷。组织主要领导、分管领导参加庭审旁听活动，推动行政机关负责人出庭应诉率达　100％。二是严格落实“谁执法谁普法”责任制。全面落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”，将领导干部带头学法用法作为普法工作的重中之重，建立了局党组中心组学习制度，有计划、有重点地部署学习任务，推动领导干部带头尊规学规守规用规、带头尊法学法守法用法。三是组织开展普法宣传活动。深入开展宪法、民法典宣传教育活动，依托民政系统宣传阵地开展普法宣传6次；通过与司法、网信、公安等部门联合开展形式多样的普法活动3次；共发放宣传资料1000余份，接受群众咨询100余人次。积极传播民政法治建设正能量。

二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）强化统筹部署。将法治建设纳入民政工作全局进行统筹谋划，确保法治建设工作有序推进。定期听取法治建设工作汇报，及时协调解决工作中存在的困难和问题，为法治建设工作提供坚实保障。带头严格履行“一岗双责”，督促班子成员全力抓好分管领域的法治建设工作，明确法治建设中的职责，构建起层层抓落实的责任体系，确保法治建设各项任务落到实处，参加庭审现场旁听1次。

（二）加强自身学习。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，通过参加市委理论学习中心组学习、局党组会会前学法、个人自学等方式，深入学习宪法、民法典以及民政领域相关法律法规，不断增强法治意识，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。2024年以来，累计参加各类学法活动12次，撰写学习心得1篇。

（三）规范行政执法。积极组织开展民政系统法治培训活动，邀请法律顾问解读民政法律法规和政策文件，对全局干部职工进行全员培训。今年共组织法治专题学习4期，培训人员达200人次，有效提升了民政干部队伍的法律素养和业务水平。严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，明确执法流程、规范执法文书，确保执法行为严格规范公正文明。

（四）强化权力监督。始终坚持把纪律挺在前面，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，自觉接受市纪委市监委驻局纪检监察组的监督，定期向市委、市政府报告履行党风廉政建设主体责任情况，积极配合人大开展执法检查、专题调研等活动，认真对待群众的投诉举报，不断改进民政工作，提高民政法治水平。

三、存在问题

2024年，市民政局在法治建设方面虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足。主要表现在：一是部分干部职工的法律意识和依法行政能力有待进一步提高；二是行政执法程序还不够规范，行政执法监督还存在薄弱环节；三是法治宣传教育的形式还不够丰富，效果还不够明显。

四、下步工作打算

（一）加强法治建设培训。进一步开展习近平法治思想学习，提高干部职工的法律意识和依法行政能力。制定年度法治培训计划，采取集中培训、专题讲座、案例分析等形式，加强对干部职工的法治培训，不断提高干部职工的法律意识和依法行政能力。

（二）规范行政执法程序。严格按照法律法规的规定，规范行政执法程序，加强行政执法监督。做到执法主体合法、执法依据充分、执法程序规范、执法文书完备。加强对行政执法行为的监督检查，建立健全行政执法监督机制，及时发现和纠正行政执法中存在的问题。

（三）丰富宣传普法形式。积极开展民政领域法治宣传教育，深入开展宪法、民法典宣传教育活动，提高法治宣传教育效果。创新法治宣传教育形式，采取群众喜闻乐见的方式，如文艺演出、知识竞赛、法律咨询等，广泛开展法治宣传教育活动，提高法治宣传教育的效果。

（四）强化行政履职工作。认真履行行政复议和行政诉讼职责，积极配合上级行政复议机关和人民法院的工作，认真做好行政复议和行政诉讼答辩、举证等工作，确保行政复议和行政诉讼案件的顺利审理，积极化解行政争议。同时，积极探索建立行政争议多元化解机制，加强与信访、司法等部门的沟通协调，共同化解行政争议。