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六盘水通报全市民政兜底脱贫工作情况

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6月30日,六盘水市民政局召开新闻发布会,会上通报了全市民政兜底脱贫工作情况。

近年来,六盘水市民政系统全面落实中央、省、市关于民政兜底脱贫的决策部署,切实履行“兜底一批”职责。按照“兜底线、织密网、建机制”的要求,在“兜住底、兜准底、兜牢底、兜好底”上狠下功夫,不断完善政策措施,创新工作机制,提高服务能力,提升救助效益,深入推进民政兜底脱贫工作,有效发挥了民政工作在脱贫攻坚中的重要作用。

社会救助政策措施全面落实。今年因疫情的特殊影响,有效落实各项社会救助政策,及时足额发放困难群众社会救助金,保障困难群众基本生活是重中之中。六盘水市通过畅通社会救助服务热线、简化社会救助流程、适当下放社会救助审批权限等措施,确保困难群众应保尽保、应兜尽兜,确保各项救助资金及时发放到困难群众手中。截止目前,全市共发放各类社会救助资金大数3.76亿元,其中共向108641户228474名城乡低保对象累计发放城乡低保金3.2038亿元;向5292名特困供养人员发放生活费、护理费3297.89万元;累计向4766人次困难群众发放临时救助资金714万元;向803名孤儿发放基本生活保障金520.5万元,为173名高校就读孤儿发放2019—2020年助学金173万元;向847名事实无人抚养儿童发放保障金251.785万元;向2.4万名重度残疾人发放护理补贴724.5万元。

社会救助保障水平持续提升。今年以来综合考虑增强兜底保障功能、经济发展水平、可筹集资金等因素,六盘水市连续提高城乡低保标准、特困人员救助供养标准、残疾人“两项补贴”标准、孤儿基本生活保障标准,有效保障城乡困难群众、特殊困难群体基本生活。2020年城乡低保标准从650元/月、4140元/年分别统一提高到675元/月、4332元/年,与2019年相比,城市、农村低保标准分别提高3.8%和4.6%;特困人员基本生活标准从975元/月提高到1013元/月,较2019年提高了3.9%;残疾人生活补贴按当地低保标准的10%-30%增发低保金,一、二级重度残疾人护理补贴标准从2019年的55元/月/人、45元/月/人提高到2020年70元/月/人、50元/月/人,分别提高了27.3%、11.1%;孤儿基本生活保障标准从2019年集中生活供养对象生活费标准1500元/人/月提高到2020年1600元/人/月,提高了6.7%,社会散居孤儿基从2019年1000元/人/月提高到2020年1050元/人/月,提高了5%。

社会救助制度体系不断完善。六盘水市不断深化细化实化社会救助制度,出台了涵盖最低生活保障、特困人员供养、孤儿和残疾人保障、兜底脱贫等救助保障体系的系列实施文件,努力构建城乡统筹、制度衔接、运行规范、兜底有力的社会救助体系。今年联合法院、检察院、发改、教育等12个部门制定出台了《关于进一步加强事实无人抚养儿童服务保障工作的实施办法》,全面实施事实无人抚养儿童发放基本生活补贴制度,让在普通孤儿群体之外,还存在着因父母重度残疾、服刑、失联、患严重疾病等因素造成的事实无人抚养儿童基本生活得到有效保障。在落实好上级政策的同时,适应新需要、根据新情况,制定印发了《六盘水市2020年民政脱贫攻坚兜底保障行动方案》、《六盘水市民政局脱贫攻坚挂牌督战工作方案》、《市民政局关于扎实做好“冲刺九十天、打赢歼灭战”决战决胜脱贫攻坚有关工作的紧急通知》等文件,进一步明确了民政兜底脱贫的总体目标、总体要求、重点任务,完善了社会救助兜底脱贫政策,确保充分发挥民政工作在助推按时高质量打赢脱贫攻坚战的重要作用。

脱贫攻坚兜底保障有力推进。低保在脱贫攻坚中发挥着重要的兜底保障作用,六盘水市不断推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接,持续提高低保标准,确保脱贫攻坚期内农村低保标准高于扶贫标准,确保所有已脱贫对象不因基本生活困难返贫,确保所有兜底脱贫对象实现“两不愁”,2020年六盘水市农村低保保障标准超过扶贫标准332元。截止目前,六盘水市享受城乡低保、特困人员救助供养等兜底保障政策的建档立卡贫困户共12.75万名,其中享受农村低保9.6万名、城市低保2.7万名,特困人员0.45万名。今年为防止建档立卡贫困户因疫情因收入不稳定造成致贫返贫,六盘水市结合2020年城乡低保提标核查,对全市未纳入兜底保障的剩余贫困人口、脱贫不稳定贫困人口、贫困边缘对象、未脱贫因残致贫对象、未脱贫因病致贫对象等进行逐人逐户拉网式排查,新纳入兜底保障的贫困对象4500余人,切实做到应兜尽兜。

扩大临时救助有效防止返贫。临时救助是保障困难群众基本生活权益的兜底性制度,承担着筑牢社会救助体系最后一道防线的职责任务。六盘水市全面规范临时救助制度,有效防止了因突发性困难致贫返贫现象,有效缓解了因病因灾致贫家庭的临时困难,在维护社会和谐稳定中发挥了补充作用。截止目前,全市累计发放临时救助金714万元(其中,共向858名易扶搬迁贫困移民发放一次性临时救助金128.7万元),惠及4766人次。在常态化疫情防控下,对因疫情导致基本生活出现困难的家庭和个人,采取“先行救助”方式直接实施临时救助。同时,加大对建档立卡贫困户、低保对象和特困对象的救助力度,根据实际情况适当提高临时救助水平。疫情防控期间,通过临时救助措施向困难群众发放救助金及物资折款共计256万元,累计救助困难群众1628户,其中城乡低保279户、特困供养对象131户,其他1218户。

发放价格补贴缓解生活压力。2020年以来,六盘水市居民消费价格指数(CPI)中食品价格单月同比涨幅较大,为切实保障困难群众基本生活水平不因物价上涨而降低,六盘水市启动了价格联动机制。通过为困难群众发放价格临时补贴,确保了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制落到实处,有效缓解了因物价上涨为困难群众带来的生活压力,切实兜住了民生底线。今年以来,累计为23.3万人次城乡低保对象、特困供养对象发放价格临时补贴2983万元。

创新社区治理助推脱贫攻坚。近年来,六盘水市秉承“以人民为中心”的工作理念,坚持改革创新,通过实施社区干部专职化改革、网格化改革、社区治理三年行动等一系列措施,不断提升社区治理能力,为城乡居民提供日益和谐、文明、舒适、安全的生产生活环境。根据“空间优化、规模适度、结构合理”的原则,全市共划分了11585个网格,配备网格员11533名,一方面为缩短服务半径,实现精准治理提供了支撑。另一方面,为全市新增了近7000个就业岗位。全市建成了1145个社区便民服务点和综合文化服务中心、1121个社区政务服务网点、基本实现了群众家门口办事和网上办事。在搬迁人数较多的易扶安置点专门新建了37个居委会为搬迁群众服务,节约了搬迁群众办事成本,并将医疗、就业、养老等搬迁群众急需的公共服务纳入易扶社区建设体系,深化易扶安置点“和谐社区、活力社区”创建活动,进一步巩固提升搬迁群众的获得感和幸福感。

社会组织助推脱贫纵深推进。引导各类社会组织从产业扶贫、智力扶贫、健康扶贫、易地扶贫搬迁、商贸帮扶、志愿帮扶等参与脱贫攻坚工作,同时,积极参与防疫抗疫,累计投入资金约1000余万元。各级慈善组织广泛实施助医、助学、助残等脱贫攻坚项目,疫情期间共收到慈善捐赠41.19万元。实施“三区”计划、“社工黔行”系列项目,社会工作助推脱贫攻坚积极作用进一步发挥。农村互助幸福院、农村敬老院、基层老年协会等为解决农村养老问题助推老年人脱贫发挥了积极作用。

 

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