砥砺铸辉煌 幸福新征程| 喜迎六盘水市第八次党代会系列主题新闻发布会民生专场

15：00

女士们、先生们、记者朋友们：
大家下午好！
    党的十八大以来，以保障和改善民生为重点加强社会建设，尽力而为、量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。我市各级各部门围绕群众的“急难愁盼”事，走基层、听民声，解难题、纾民困，着力办好一件件民生实事，进一步增进民生福祉，在教育、就业、社会保障、医疗卫生、交通完善等方面推出一系列重大举措，人民群众获得感、幸福感全面增强。
今天，我们将围绕近五年来，我市在教育事业、卫生健康、就业保障、基本民生以及交通建设等方面取得的显著成效进行发布。

15：01

首先，由我向大家介绍出席今天新闻发布会的嘉宾，他们是：市委组织部副部长、市人力资源社会保障局党组书记、局长张锡钢先生，市卫生健康局党委书记、局长石灿敏女士，市教育局党委书记、副局长王选进先生，市交通局党委委员、副局长田友明先生，市民政局党组成员、社会救助局局长普松先生。

15：01

下面，请市教育局党委书记、副局长王选进先生发布近几年来全市教育事业发展工作成效。

15：02

 教育事业，维系着六盘水的文脉传承，塑造着当代六盘水的人文精神，影响着六盘水的经济社会发展。“十三五”以来，六盘水市委市政府，始终把教育摆在优先发展的战略地位，将发展教育作为功在当代、利在千秋的重大民生工程全方位推进，不断强化教育发展保障，教育发展水平和教育质量加速提升，全市教育面貌正在发生格局性变化。
    聚焦党建引领，党对教育领导能力全面提升。五年来，全市教育系统始终坚持以党建为统领，成立市、县党委教育工委和市级教育团工委，在各级各类学校建立900余个党组织，实现党的组织和党的工作全覆盖。创建深化“双培三节四心五子”党建品牌建设，突出抓好“四心向党”党建品牌建设，针对学前、小学、初中、高中和高等教育学段，分别以“童心向党”“红心向党”“忠心向党”“决心向党”为主题开展教育，有效推进了习近平新时代中国特色社会主义思想进校园、进课堂、进学生头脑，促进各级各类学校党建工作整体推进，2018年全省教育系统中小学党建工作现场推进会在六盘水市召开。
    聚焦均衡发展，基础教育普及水平全面提升。五年来，全市大力推进基础教育改革发展追赶跨越三年攻坚，2017年以来累计完成教育投入近83亿元，建成投用教育工程项目1232个，新增学位8.42万个。截至2020年，全市学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、高等教育毛入学率分别达到95.1％、98.3％、95.13％和41.76％，较2016年末分别提高14.2、7.83、8.32和3.16个百分点。基础教育普及程度达到或超过全省平均水平，圆满完成“十三五”各项目标，实现从大众化向普及化的历史性跨越。
    聚焦脱贫攻坚，教育民生保障能力全面提升。五年来，全市3万余名教职工奔赴脱贫一线，高质量打赢脱贫攻坚教育保障歼灭战，国家和省对市州脱贫攻坚成效考核均以“零问题”“零差错”通过。2021年，市教育局荣获“全省脱贫攻坚先进单位”称号。累计劝返辍学学生10299人次，29608名建档立卡贫困家庭子女考入大学。累计发放各项学生资助资金37.09亿元，惠及学生287.58万人次，实现农村学前教育营养改善计划全覆盖。2017年全省学前教育现场会、2021年全省农村幼儿园集团化管理资源中心建设现场观摩会、全省基础教育工作会暨提高安置点学校教育质量现场会在我市成功召开。全面实行义务教育免试就近入学和公办民办同招入学政策，小学适龄儿童入学年龄由6.5岁降到6岁，基本消除义务教育大班额，全市彻底告别大班额时代。坚决打赢疫情防控阻击战，近80万师生员工安全保障到位，安全顺利完成史上最难的开学复课和最难的高考组织任务。
     聚焦五育并举，各级各类教育质量全面提升。五年来，创建省级示范幼儿园11所、市级示范幼儿园89所、县级示范幼儿园158所，省级示范幼儿园所数排名全省第三。提前2年实现县域义务教育基本均衡发展。通过强化质量监测、加强学校管理、提升教师队伍整体素质等综合措施，全市高考本科上线率逐年提升。全面落实“五育并举”，与大连市成功创建全国青少年校园足球“1＋1”改革试验区，创建全国青少年校园冰雪运动特色学校13所。2020—2021赛季全国冰壶冠军赛，六盘水市代表队获男子团体第三名。大山里的宝藏乐队海嘎小学的学生乐队受到央视、人民日报等国家级媒体的广泛关注。水城区发耳小学《苗家儿女心向党》节目成功入选国家广播电视总局庆祝中国共产党成立100周年少儿文艺晚会。

15：12

聚焦素质提升，教师队伍能力素养全面提升。五年来，全市大力实施教师队伍引培工程，招聘教师6712人，培训教师107.57万人次，逐步建立起“新任教师—骨干教师—教学名师”阶梯式培养成长体系。累计培养省、市级骨干教师、教学名师、名校长、名班主任4368名。涌现出全国模范教师卜玉莲，全国优秀教师余粉桃、申勇、张桂菊，全国巾帼建功标兵石艳等一批优秀教师。朱琴、花登立2名教师入选“全国乡村优秀青年教师培养奖励计划”，陈燕芬老师获第十四届宋庆龄幼儿教育奖。成功创建省级教师专业发展示范校5所、省级师德师风建设示范基地校4所、省级教师队伍建设综合改革（优秀工作案例）示范校2所、省级“百校扶百校”基地校5所。与陕西师范大学合作建立市三中、市五中、盘州市第二中学等3个实习基地。盘州市教师进修学校、六盘水市第三中学等28所学校被评为“贵州省‘国培计划’学校教师培训项目基地学校”。
    聚焦实用高效，服务发展能力全面提升。五年来，全市大力推进职业教育基础设施建设，新建了六盘水幼儿师范高等专科学校和钟山区职业技术学校新校区；启动水城区职业技术学校的经开区校区建设和六盘水职业技术学院二期工程建设，职业院校办学条件得到显著改善，办学规模不断扩大。职业院校学生人数从2017年的2.4万人，增加到2021年4.7万人，规模将近翻一倍。创建全国示范中职学校、国家级重点中职学校1所，国家级重点技工学校1所，省级重点技工学校1所，省级示范中职学校2所，省级优质学校和服务乡村振兴示范校2所，国家级高技能人才培训基地学校1所。五年来，我市职业院校师生获国家、省级各类职业技能赛事奖项244人次，涌现出了万磊、常春柱、刘善政等一大批优秀人才。
     聚集改革创新，开放协作力度全面提升。教育改革全面发力，实施城镇低收入困难家庭子女教育资助，启动公办学校教师员额制管理改革试点，落实全省教育综合改革经费保障事项。实现城镇低收入困难家庭子女与农村建档立卡贫困户子女教育资助标准统一，教育投入保障朝着制度化、规范化方向迈进。深化与大连、中山、贵阳等地合作，实现农村学校结对帮扶全覆盖、高校对口帮扶合作全覆盖，教育“组团式”帮扶工作经验走上全国东西部协作培训会讲台，教育东西部协作考核实现“三连好”。
教育承载着六盘水的前途与未来，寄托着全市人民群众的希望与期盼。“十四五”期间，六盘水教育将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和视察贵州重要讲话精神，全面落实全省、全市教育高质量发展大会精神，以更高的历史站位、更大的改革力度，更准的方法措施，围绕新时代教育高质量发展体系，以提升人均受教育年限为核心，着力补短板、抓改革、强队伍、提质量，切实抓好中高考改革、“双减”政策落实、五项管理等各项工作，办好凉都人民满意的教育。

15：12

下面，请市卫生健康局党委书记、局长石灿敏女士发布我市卫生健康事业发展成效。

15：13

各位媒体朋友，下午好！非常感谢大家一直以来对全市卫生健康工作的关心和支持。
“十三五”时期是卫生健康事业发展的重要时期。全市卫生健康系统抢抓机遇，深入实施“基层医疗卫生服务能力三年提升计划”和“百院大战”项目，开启了健康六盘水建设新征程、全民健康新时代。
    一、党建引领促发展。始终坚持党在卫生健康工作中的领导地位，全面落实党委领导下的院长负责制，实现了全市医疗机构党的工作全覆盖。2021年市人民医院党委被中共中央授予“全国先进基层党组织”荣誉称号。
    二、健康扶贫惠民生。全面完成健康扶贫“三个三”任务，县级人民医院全部达到二级医院以上标准，乡、村两级医疗机构全部实现标准化建设并配有合格医生。东西部扶贫协作成效明显，六盘水市2020年度援黔医疗卫生对口帮扶工作在全省排名第一；2021年4月市卫生健康局机关党委荣获“贵州省脱贫攻坚先进集体”称号。
    三、疫情防控见实效。新冠肺炎疫情发生后，全市医务工作者奋战一线，仅用15天时间有效控制疫情，先后派出146名医务人员援助湖北、大连、省将军山医院等地。全面开展疫情防控能力建设，有序推进新冠疫苗接种，完成疫情防控能力建设项目65个，全市核酸检测机构增加到18家。全市卫生健康系统1人荣获党中央、国务院表彰，16人和7个集体受到省委、省政府表彰。
四、医疗能力稳提升。全市新增三级甲等综合医院1家、三级综合医院2家，三级医院达到7家，六枝特区、水城区、钟山区妇幼保健院通过二级妇幼保健院评审，12个乡镇卫生院达到“优质服务基层行”推荐标准。
五、爱卫工作上台阶。2017年成功创建国家卫生城市，2021年顺利通过复审，创建“国家卫生乡镇”61个、“贵州省卫生乡镇”67个、“贵州省卫生村”678个。

15：18

六、健康促进走前列。慢性病综合防控和健康促进工作成效明显，成功创建国家级慢性病综合防控示范区3个、健康促进区1个，省级慢性病综合防控示范区4个、健康促进区2个，实现省级慢性病综合防控示范区全覆盖，建成全省唯一的国家精神卫生综合管理示范区，作为全省唯一市州入选国家社会心理服务体系建设试点城市。
    七、就医环境得优化。将“平安医院”建设纳入扫黑除恶专项斗争，创造良好医疗环境。2020年我市被国家卫生健康委、中央政法委等十部委通报表扬为全国创建“平安医院”活动表现突出地区；市卫生健康局被评为“2019年全省扫黑除恶专项斗争成绩突出单位”。
我们将深入学习贯彻党的十九届六中全会、省委十二届十次全会和市委七届十五次全会精神，围绕“一升两降”的目标，大力实施整体提升卫生健康水平攻坚行动，为建设幸福六盘水提供坚实保障。

15：18

下面，请市委组织部副部长、市人力资源社会保障局党组书记、局长张锡钢先生发布近五年来全市就业工作成效。

15：19

各位新闻界的朋友，大家好！非常感谢长期以来新闻界对我市就业创业工作的关心和支持。下面，由我向大家介绍我市就业创业工作情况。
    2017年以来，我市各级人力资源社会保障部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央、省、市各项决策部署，深入实施就业优先战略，始终把“稳就业”“保居民就业”作为首要政治任务。在市委、市政府的坚强领导下，积极克服新冠肺炎疫情等影响，不断推进就业创业各项工作。五年来，全市城镇新增就业42.23万人，促进失业人员再就业3.04万人，促进就业困难人员实现就业1.86万人，登记失业率控制在4％以内的较低水平。总体来看，全市未发生大规模失业情况，就业形势保持稳定。具体表现在六个方面：
    一是就业创业政策体系建设取得新进展。围绕就业帮扶、创业扶持、技能培训、易地扶贫搬迁家庭劳动力就业等工作，提请印发《市人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》《关于做好六盘水市职业技能提升行动（2019—2021年）工作的通知》《六盘水市促进易地扶贫搬迁群众就业增收二十条措施》等文件，不断完善新形势下就业创业工作政策体系。将“六盘水市就业创业工作联席会议”和“六盘水市贫困劳动力全员培训促进就业领导小组”合并为“六盘水市就业和全员培训工作领导小组”，并由市政府分管领导任组长，协调推进各项就业创业政策落地见效。加大就业保障资金投入，五年来全市共收到上级就业补助资金7.05亿元，累计支出就业补助资金8.03亿元，其中职业培训补贴1.34亿元，社会保险补贴2.05亿元，公益性岗位补贴3.22亿元，就业扶贫援助补贴0.18亿元，就业见习补贴0.31亿元，求职创业补贴0.18亿元，其他补贴0.75亿元。
    二是职业技能培训工作获得新成就。目前，全市有国家级高技能人才培训基地3个、国家级技能大师工作室3个，省级高技能人才培训基地5个、省级技能大师工作室7个。共认定职业技能定点培训机构58家，有职业技能培训师资705人，创业培训师资575人（其中国家级创业培训师3人）。结合电商发展和直播带货需求，大力开展“短平快”农业技能培训和中长期项目制培训。五年来，全市统筹开展职业技能培训23万人，培训后就业18.1万人，就业率78.7％。职业技能等级认定（鉴定）合格10727人，其中初级工3688人，中级工3638人，高级工2567人，技师825人，高级技师9人，高技能人才规模进一步壮大。
    三是重点群体就业创业工作开拓新局面。加强高校毕业生就业创业政策的宣传落实，多渠道提供就业创业服务，鼓励高校毕业生就业创业。积极引导农村劳动力外出务工和转移就业。疫情发生以来，节前积极倡导省外务工人员在务工地过节，减少人员流动，确保自身和他人生命健康安全；节后为返岗复工和新外出务工人员提供疫情防控、岗位推荐、返岗复工政策宣传、赠予口罩等服务。五年来，全市累计实名制登记离校未就业高校毕业生2.97万人，实现就业2.64万人，就业率88.88％。全市农村劳动力在外就业66.05万人，跨省务工41.45万人。全市累计实现农村劳动力转移就业39.84万人次，累计引导、支持农村劳动力返乡就业创业29.66万人次。对“4050”人员、残疾人员、低保人员、零就业家庭成员等城镇就业困难群体主要通过开发公益性岗位进行托底安置，全市公益性岗位累计安置就业困难人员2.25万人。

15：34

四是创业带动就业工作推出新成果。充分发挥创业引领示范带动作用，对符合条件的民营企业自主创业者，给予创业扶持补贴和创业担保贷款支持。五年来，全市共兑现创业扶持补贴1173户1151.8万元，带动就业2061人。同时，我们在全省率先建立创业担保贷款信息管理系统，实行“线上”受理；“线下”增设申请渠道，在各市（特区、区）建立“一站式”创业担保贷款服务中心，通过创建“一个系统”、优化线上线下“二种服务”、构建审批放贷“三方监督”。五年来，全市发放创业担保贷款1.5万笔16亿元，拉动投资22.5亿元，带动就业3.2万人，其中“线上”提供查验征信服务3733人次，发放贷款3384人2.5亿元。该项目获评第三届全国创业就业交流展示活动“城市创业优秀展示项目奖”。目前，全市建成2个省级农民工创业示范园，7个省级农民工创业示范点，带动就业4287人。
    五是巩固拓展脱贫攻坚成果呈现新气象。牢牢守住有劳动力的脱贫家庭“一户一就业”的底线，通过深化东西部劳务协作、加强就业帮扶载体建设、开发公益专岗等措施，促进脱贫劳动力就业。目前，全市有劳动力脱贫家庭12.95万户32.79万人，已实现就业12.95万户30.28万人，就业率92.35％，户均劳动力2.53人，户均就业2.34人，实现“一户一人”以上就业目标任务和零就业家庭动态清零。促进脱贫劳动力转移到广东省稳岗就业750人，帮助831名脱贫劳动力实现就近就地就业，转移315名脱贫劳动力到其他省份就业。全市86个就业帮扶车间（基地）共吸纳6773人就业。对脱贫劳动力、易地扶贫搬迁劳动力等农村就业困难群体主要通过开发农村保洁、护路、管水、扶残助残、养老护理等临时乡村公益性岗位（就业扶贫援助补贴岗位）进行安置。五年来，全市乡村公益性岗位累计安置4889人。
    六是公共就业服务水平迈上新台阶。全市建立1个市级、4个县级公共就业服务机构，85个乡（镇、街道）人社服务中心，1094个村级社会保障服务站，覆盖市、县、乡、村四级的公共就业服务体系基本建成，各类公共就业服务活动有序开展。五年来，全市共举办各类公共就业服务活动464场次，参加企业1.53万家，提供用工岗位8.4万个。2021年，市就业局荣获全国人力资源社会保障系统优质服务窗口表彰。
我市就业创业工作虽然取得了一些成绩，但是与实现更高质量就业的目标，还存在一定差距，重点群体就业创业形势依然严峻，就业结构性矛盾依然突出，公共就业创业服务质量有待进一步提升，部分劳动力仍处于就业不稳定状态。
    下一步，我们将继续围绕“六稳”六保”，坚持以产业发展带动就业创业，积极引导农村劳动力转移就业，持续加强特殊群体就业帮扶，有效提升公共就业创业服务水平，着力构建和谐劳动关系，大力推进就业创业服务“四化”建设和乡村振兴战略，努力服务全市经济社会高质量发展：
    一是进一步加大政策宣传落实力度。继续加大创业指导工作力度，以创业促就业，建立支持自主创业、自谋职业的机制，帮助劳动者成为创业者，积极落实创业促进政策，鼓励各类人员就业创业。同时，充分运用部门官网、微信公众号、政府网、报纸及相关媒体平台，持续强化政策宣传，解读各项就业创业政策，促进就业创业政策“应知尽知、应享尽享”。
    二是全面提升就业公共服务水平。通过加强政策和业务培训，着力提升就业系统干部特别是基层工作人员政策把握和经办能力。同时，促进政府主导的公共就业服务机构与市场化的人力资源机构合作，共同建设统一规范、竞争有序的人力资源市场。
    三是继续确保全市就业局势稳定。突出保市场主体，加大援企稳岗力度，降低企业生产经营成本，强化金融支持，最大限度稳定现有就业岗位；加快发展新业态新模式，扎实推进创业创新，支持多渠道拓展就业岗位；确保“十四五”期间城镇新增就业33万人以上，城镇登记失业率控制在5％以内。同时，继续加大就业领域矛盾纠纷排查化解力度，统筹做好高校毕业生、农村劳动力、残疾人员、刑释解教人员、复转军人等重点人群就业创业工作，确保全市就业形势始终保持稳定。
谢谢新闻界的各位朋友！谢谢大家！

15：35

下面，请市民政局党组成员、社会救助局局长普松先生发布全市社会保障工作成效。

15：35

各位来宾，新闻界的朋友们：
大家下午好！
    感谢大家一直以来对我市民政工作和民政民生保障工作的关心和支持。下面我把市第七次党代会以来民政民生保障工作取得的一些成绩简要通报如下：
    近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市民政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，积极践行“民政爱民、民政为民”理念，按照“抓兜底强保障、抓养老强供给、抓社区强治理、抓福利强普惠、抓便民强服务、抓作风强建设”和“做实基础、做优服务、做亮品牌、做大影响”的“六抓四做”总体思路，坚决贯彻落实市委、市政府和省民政厅的各项决策部署，迎难而上、履职尽责，全力以赴战疫情、兜底线、保稳定、促发展，圆满完成了各项目标任务，基本民生保障迈上新台阶。主要体现以下几个方面：
    一是两项制度衔接更加有效。不断推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，持续提高低保标准，及时把符合条件的建档立卡贫困户全部纳入兜底保障范围。“十三五”期末，全市共有城乡低保对象22.91万名，特困供养对象0.55万名，享受城乡低保、特困人员救助供养等兜底保障政策的建档立卡贫困对象共13.7万名，其中享受农村低保9.05万名、城市低保4.2万名、特困供养0.45万名，农村低保保障标准超过扶贫标准332元。扎实做好易地扶贫搬迁困难群众低保衔接，“十三五”期末，全市共有11148户33446名易地扶贫搬迁困难群众享受城乡低保，其中享受农村低保对象有1100户3300名，月发放金额约89.6万元；享受城市低保对象10048户30146名，月发放金额约1196.8万元。全面落实易地扶贫搬迁贫困移民一次性临时救助政策，对确已搬迁的易地扶贫搬迁群众中的建档立卡农村贫困人口和未纳入建档立卡农村贫困人口范围的农村低保对象，按每人1500元的标准发放一次性临时救助金，“十三五”期间，全市共发放一次性临时救助金13845.9万元，受益人口92306人。
    二是兜底保障水平不断提高。截至“十三五”期末，全市城乡低保标准分别达675元／月、4332元／年，与“十二五”末年相比分别提高36.36％和64.09％，均高于全省平均水平；特困人员基本生活标准提高到1013元／月，较“十二五”末年提高了153.25％；临时救助制度全面建立，救助标准大幅提高，最高救助5万元，有效解决城乡群众突发性、紧迫性、临时性生活困难；残疾人生活补贴按当地低保标准的10％—30％增发低保金。
    三是社会救助政策措施全面落实。有效落实各项社会救助政策，及时足额发放困难群众社会救助金，保障困难群众基本生活。“十三五”期间，全市共发放各类社会救助资金39.45亿元，其中发放城乡低保金31.82亿元、特困供养金3.28亿元、临时救助金2.39亿元、临时价格补贴1.93亿元、20世纪60年代精简退职老职工生活费0.03亿元。

15：44

四是特殊未成年人兜底保障网织密织牢。加强留守未成年人困境未成年人关爱服务工作。“十三五”期间，我市扎实开展留守未成年人困境未成年人关爱保护工作，在制度完善、体系建设、关爱服务、救助保障等方面成效显著，形成“党委领导、政府主导、部门联动、家庭尽责、社会参与”的良好工作格局，有效解决留守未成年人无人监护、失学辍学、无户籍等现实问题，为留守未成年人提供了安全健康快乐的成长环境。“十三五”期末，全市有留守未成年人17729人、困境未成年人2584人，留守未成年人人数较2016年减少11000余人；将13167名符合低保、医疗等救助条件的留守未成年人困境未成年人全部纳入救助，没有无人监护的孩子。
    五是孤儿保障工作持续强化。“十三五”期间，全市建成儿童福利院5　家，集中供养孤儿57　人，散居孤儿746人。集中养育孤儿基本生活补助标准由每人每月1000元提高到1600元，社会散居孤儿基本生活补助标准由每人每月600元提高到1050元。全市孤儿数量从1200余人逐年递减。
    六是事实无人抚养未成年人保障政策全面实施。2020年，我市民政、公安、卫生健康、团委等12部门联合下发《关于进一步加强事实无人抚养未成年人服务保障工作的实施办法》，建立事实无人抚养未成年人保障机制，事实无人抚养未成年人每月参照孤儿标准发放1050元基本生活保障金。截至2020年底，共有1217人纳入保障范畴。
    七是不断加大流浪救助工作力度。全市建成投入使用的救助机构5家。开展救助机构隐患排查和全面整改工作，加强救助规范化建设。做好每年度“寒冬送温暖、夏季送清凉”专项行动，为务工无着落人员、流浪乞讨人员送去温暖，“十三五”期间共救助临时困难和流浪乞讨人员10727人次，其中：未成年人1048人次，残疾人807人次。
    各位来宾，新闻界的朋友们：保障和改善民生、提高人民生活品质、扎实推动共同富裕是发展的出发点和落脚点，是社会主义的本质要求。民政部门服务的低收入群众、孤儿、特困人员、困难和重度残疾人等，处在收入的最底端。他们的生活状况，体现人民生活的底线水平，影响共同富裕的进度、成色和质量。目前我市基本民生保障的体系已经构建，但是还存在一些亟待解决的困难和问题，与新时代困难群众对美好生活的需要相比，基本民生保障仍存在发展不平衡不充分问题，有些政策还没有做到有机耦合、系统集成，供给水平离广大特殊困难群众的需要还有一定差距，工作能力与承担的职责任务还不完全适应。今后的工作中，我们将进一步聚焦特殊困难群众的需求，适度提高基本生活保障水平，一起迈向共同富裕。在保障对象上，要在“补缺”基础上适度扩大兜底保障和福利服务范围。比如，社会救助对象要从城乡低保对象、特困人员向更多符合条件的低收入人群延伸；对特殊群体的关爱服务要从政府兜底保障的特困老年人、孤儿、事实无人抚养未成年人、生活无着的流浪乞讨人员等向更多有需要的老年人、残疾人、未成年人拓展。在保障内容上，从资金物质为主，逐步向资金物质、精神慰藉、能力提升拓展，更好满足各类特殊困难群众的需求。在手段方式上，充分运用大数据比对机制，从过去的“人找政策”，逐步向“政策找人”转变。在保障水平上，科学合理完善各类救助保障补助标准，建立健全动态调整机制。总之，我们将认真全面履行基本民生保障职责，在增进民生福祉，促进共同富裕上彰显民政使命和担当。

15：44

下面，请市交通局党委委员、副局长田友明先生介绍全市“十三五”以来全市交通建设工作情况。

15：44

各位媒体朋友们，大家下午好。首先，向一直以来关心和支持六盘水市交通运输事业发展的媒体朋友们表示衷心感谢。
    “十三五”以来，全市交通运输系统抢抓机遇、艰苦奋斗、砥砺前行，推动交通运输事业取得跨越式发展，打造了交通基础设施发展的黄金时期，充分发挥交通运输基础性、先导性、保障性作用，构建了以铁路民航为支撑、高速公路为骨架、国省干线为脉络、农村公路为毛细血管的综合交通运输体系，进一步巩固“四省立交桥”和“贵州西部综合立体交通枢纽”地位。截至“十三五”末，全市公路通车里程14741公里，公路密度为149公里／百平方公里。航道统计里程382公里。铁路里程842公里（其中高速铁路172公里）。
高速公路方面：六盘水交通人发扬逢山开路、遇水搭桥的精神，变“天堑”为“通途”。2016年杭瑞高速毕都段和盘兴高速建成、2019年都香高速六威段通车，高速公路通车里程从2015年的319公里增加到440公里，高速公路密度按国土面积计算为4.41公里／百平方公里，排名全省第三。全市“三横一纵一环线”高速公路主骨架全面形成，市中心城区至周边省会城市实现6小时覆盖，至周边市（州）所在地2小时可到达。构建了“北接成渝、东靠黔中、南接大湾区、联动陆海新通道”的交通运输大通道。
    国省干线方面：2016年在全省率先启动乡镇通二级公路建设，全市66个乡镇实现47个通二级公路，通达比例为71％，超全省平均水平25个百分点。建成产业路364公里，实现11个产业园区100％通二级以上公路，促进农业产业增效。建成旅游路279公里，实现27个A级以上景区93％通三级以上公路，有效将梅花山、野玉海、娘娘山、胜境温泉、乌蒙大草原等重要景区景点串联起来。全市国道二级以上等级公路从2016年的160公里增加至369公里，省道三级及以上等级公路从640公里提高到707公里，为全市旅游产业发展提供了有力支撑，真正实现“一路通、百业兴”。
    农村公路方面：2017年实现行政村通畅率达100％，提前三年完成交通脱贫攻坚兜底性任务。建成“组组通”硬化路6434公里，打赢脱贫攻坚“四场硬仗”之首的基础设施硬仗，30户以上村民组通畅率由32％提升至100％，受益群众近120万人，打通人民群众出行“最后一公里”，成为建设进度最快、群众获得感最强的民生项目。广大人民群众彻底告别了以往“晴天一身灰、雨天一身泥”的状况，正享受着“出门硬化路、抬脚上客车”的便捷，一座座村寨因路而兴、因路而富、因路而美。
    2017年以来，成功创建2个“四好农村路”全国示范县（钟山区、盘州市），2个省级示范县（六枝特区、水城区），六盘水市成为全省第一个国家级或省级“四好农村路”示范县全覆盖的地级市。一条条四好农村路、扶贫路、产业路、旅游路，一座座小康桥、乡亲桥、幸福桥助力脱贫攻坚带动乡村振兴，串联起了每一个六盘水人的梦想和希望。

15：51

水运客运方面：六盘水水域通航里程382公里，拥有船舶及水上浮动设施902艘，年客运周转量152万人公里，建成光照库区10个停靠点和毛口码头等8座便民码头，方便游客了解神秘的夜郎古国和探索北盘江大峡谷。六盘水南客运站、六枝中心客运站、六盘水东客运站相继投入使用，六盘水超长客运覆盖全国35个省市，中短途客运车通达全省，行政村客运通达率100％，全域公交惠及城乡群众，已形成城市公交＋站场枢纽＋农村客运＋云平台的综合运输体系，实现中心城区，农村客运，高速高铁、机场与城市公交系统有机衔接，为群众换乘，转乘提供便捷服务。
    铁路航空方面：2020年7月8日，安六铁路开通营运，标志着六盘水进入高铁时代，成为西南重要的铁路枢纽城市和物流集散中心之一。六盘水月照机场建成通航，开通了直达北京、广州、杭州、成都、上海、西安等十多个城市的航线，打通了连接“北上广”的“空中走廊”，架起了西南腹地与沿海发达地区的便捷通道。
在市委市政府的坚强领导下，交通运输发展的根基在“十三五”期间得到进一步夯实。“十四五”是我市全力推进高质量发展的关键时期，我们将紧紧抓住交通强国建设机遇，坚持以交通带流通促畅通，主动参与“一带一路”、长江经济带等国家发展战略，加强与成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道沿线地区的交流协作，服务好“四轮驱动”和“乡村振兴”，努力在2025年实现“一完成（高质量完成交通强国试点任务）、两提升（提升现代流通体系的基础设施供给能力、提升行业治理能力和服务水平）、四优化（优化交通对新型工业化、新型城镇化、农业现代化和旅游产业化的发展支撑）”的具体目标。
最后，对媒体朋友们多年来的关心支持，再次表示诚挚的感谢，谢谢大家！

15：51

下面，进入记者问答环节，请各位媒体朋友就关心的问题进行提问。提问前请通报一下媒体单位。

15：52

大家好，我是乌蒙新报记者！百年大计，教育为本！目前，教育发展不平衡、不充分的问题依然是六盘水的短板。那么接下来六盘水将进行怎么样的教育规划，进一步提高教育水平和质量，为全市高质量发展提供坚实的教育保障？

15：52

请教育局党委书记、副局长王选进先生进行作答。

15：52

“十四五”时期，六盘水教育将坚持以高质量发展统揽全局，以提升人均受教育年限为攻坚目标，以全面提高各级各类教育普及水平为抓手，以提升基础教育办学质量为支撑，以培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人为根本方向，紧紧围绕“四新”主目标和“四化”主抓手，全面提升教育改革发展水平，全力打赢六盘水教育翻身仗，奋力谱写六盘水教育新篇章。
    “十四五”时期六盘水教育发展的总体规划目标是：
    全市15岁及以上人口平均受教育年限提高到9.5年，达到全省平均水平。普惠性学前教育资源供给能力持续扩大，各市（特区、区）全部通过国家学前教育普及普惠县创建督导评估认定。义务教育资源布局进一步优化，城镇学位供给有序扩大，全面消除义务教育阶段大班额。普通高中布局持续优化，办学条件不断改善，省级一类示范性普通高中数量达到2所以上，每个市（特区、区）至少新创建2所省级示范性普通高中或特色示范性普通高中。职业教育快速发展，在校生规模持续增加，与区域经济社会发展融合度高的专业、高水平专业群建设取得重大进展。高等教育在区域性高水平大学建设、硕士授权点建设方面取得重要突破。师资队伍建设取得重大进展，实现市、县中小学教职工达到国家规定的城乡统一配置标准，建成一支数量充足、专兼结合的职业教师队伍。
    为实现上述目标，六盘水市教育系统将全面贯彻落实全省、全市教育高质量发展大会精神，以加快提升人均受教育年限为核心，深入实施“七大攻坚行动”，全力在为开创百姓富、生态美的多彩凉都新未来提供强有力人才支持和智力支撑上展现更大担当和作为。
    （一）在强化队伍建设上再下功夫。坚持把教师队伍建设作为落实教育优先发展战略的重点，努力打造一支高素质的教师队伍。一是强师德，铸师魂。在全市教育系统深入开展以“爱校如家、爱生如子、爱岗如命”为主题的师德师风教育，深化师德师风建设，引领教师爱岗、敬业、奉献，进一步提升教师队伍的整体素质。二是育名师，促引领。探索建立学科首席教师等制度，健全人才引进、培养、培训机制，实施“强师工程”，加大“三名一骨干”培育，在“十四五”末基本实现片片有名校、校校有名师、班班有骨干。三是抓关键，提质量。把加强校长队伍建设作为促进学校管理、提升教育教学质量的关键抓手，进一步加大校长梯次培养力度，积极推进学校去行政化和职级制改革，打通优秀校长晋升通道，着力打造一支专业化、职业化的校长队伍。
    （二）在强化发展保障上再下功夫。进一步夯实教育发展基础。一是着力加大投入力度。市级层面设立教育高质量发展专项资金，2022年安排500万元，到2025年逐步递增到1000万元，专项用于提升教育教学质量，各市（特区、区）财政参照执行。市县两级建立教育资金专户，实行物理隔离和封闭式管理，确保资金的绝对安全和专项用途。二是完善编制补充机制。用足用好编制政策，解决教师编制总量不足问题，强化对编制使用的优化与动态核算，对各中小学教职工编制进行动态调整，在全市范围内加大统筹调剂力度，在2022年6月底前以县为单位全面实现与省同步达标。三是强化教育督查督导。进一步建强督导队伍，完善保障措施，充分发挥教育督导的“利器”作用，分级分类开展教育督导，不断提高教育督导质量和水平，推动教师队伍建设和教育教学质量提升。
    （三）在优化学校管理上再下功夫。向管理要质量、要效益。一是树正育人目标。持续推动各级各类学校紧紧围绕“抓规范、强管理、促发展”三大要求，以促进学生全面发展为目标，统筹“德智体美劳”五大要素，协调“党政、学生、教师、学校、社会”五大主体，全面履行好教育为党育人、为国育才的使命，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。二是健全制度体系。推动和指导各级各类学校，以建立有效的规章制度、明确清晰的岗位职责、健全的标准体系、顺畅的信息传递、严格的绩效考评管理为目标，进一步规范、完善和落实学校内部管理制度，使学校的各项管理步入制度化、规范化轨道。三是提升教育温度。持续加大教育资源供给，进一步提高教育质量和教育服务社会的能力，以“延时服务和午间供餐”两项服务全覆盖，提升教育温度，把教育为民的实事办好、干成，真正提高群众的教育满意度和获得感。四是严格纪律管理。紧盯廉政教育、制度建设、监督问责三个关键环节，指导和督促各级各类学校加强重大事项报告制度、述廉制度、诫勉谈话制度、责任追究制度等制度体系建设，规范学校采购行为，重点规范设备维修、设施重建和物资采购的执行程序。

16：00

（四）在深化综合改革上再下功夫。通过全面深化改革激发教育发展活力、提升教育教学质量。一是深化普通高中教育教学改革。加强新高考改革研究，逐县逐校完善高考改革工作方案，分层分类开展全方位、立体式的培训。在硬件上补齐短板，确保2022年9月全部完善到位，满足选科选考和走班教学需求。在师资上强化调配，及时在关键学科上培养和引进一批优秀的学科教师。在教学上统筹兼顾，高度重视抓好合格性考试，最大限度提高合格率的同时，加大对选择性考试的研究和指导。二是抓好“县管校聘”管理制度改革。扩大学校自主权和管理权，全面推行学校内部和跨校竞聘上岗制度。持续推进县域内校长教师交流轮岗制度化、常态化，积极引导优秀校长和骨干教师向农村学校、薄弱学校流动并在待遇上给予倾斜，促进城乡学校教师资源均衡配置。建立完善以竞聘上岗为核心的教师退出机制，严格落实教师年度考核和资格定期注册制度，依法保障教师合法权益。三是健全完善考核激励机制。推进绩效分配奖优罚劣，深化绩效工资分配制度改革，以学校为主体完善绩效工资分配办法，坚持多劳多得、优绩优酬，向教学实绩突出的一线教师和班主任倾斜，让绩效工资真正发挥激励导向作用。推进职称评聘能上能下，突出教书育人评价导向，纠正“五唯”顽瘴痼疾，严格落实乡村教师职称评审倾斜政策，吸引和稳定更多优秀人才长期从教、终身从教。
回答完毕！

16：00

大家好，我是贵州民族报记者！“十三五”以来六盘水市卫生健康事业取得了显著成效，整体医疗卫生建设水平得到了全面提升。那么“十四五”期间六盘水市在提升医疗服务能力方面又有哪些规划？

16：00

这个问题请市卫生健康局党委书记、局长石灿敏女士进行作答。

16：01

“十四五”时期，我们将紧扣健康六盘水建设，围绕提升人均预期寿命，降低病死率和外转率的目标，推动卫生健康事业高质量发展，重点做好以下四个方面的工作：
一是全面加快省级区域医疗中心建设。充分运用我市纳入省级医疗中心建设规划契机，用好贵州医科大学附属医院优质资源，把市人民医院建成省域内具有较强引领和辐射带动作用的优质医院，快速提升全市重点疾病诊疗水平。
二是全面开展县域医疗次中心建设。在全市建设12个县域医疗次中心，提高常见病、多发病的诊疗、护理、康复能力。

16：03

三是全面推动医院等级创建。推动六枝特区人民医院、盘州市人民医院争创三级甲等医院；支持市第二人民医院、水城区人民医院、钟山区人民医院改善软硬件条件，力争达到三级综合医院标准；全力支持企业医院开展等级创建，鼓励支持条件较为成熟的社会办医院创建二级甲等医院。
四是全面开展临床重点专科（学科）建设。以三级医院内涵建设为重点，大力做好临床重点专科建设。到2025年，力争建成国家临床重点专科（学科）1个，省级临床重点专科（学科）20个。

16：03

大家好，我是六盘水日报记者！高校毕业生就业难问题一直以来是全社会比较关注的一大难题，近年来在新冠肺炎疫情的影响下尤甚。我们想了解一下我市在解决高校毕业生就业难方面都有哪些政策举措？取得了哪些效果？

16：03

这个问题请市委组织部副部长、市人力资源社会保障局党组书记、局长张锡钢先生进行作答。

16：04

高校毕业生具有朝气蓬勃的创新活力、敢为人先的实践动能，是推动经济社会发展的生力军，今年全国1076万应届高校毕业生的规模增量、增幅均创新高。“历史新高”叠加经济下行压力、新冠肺炎疫情等因素，高校毕业生就业形势愈发严峻。针对高校毕业生，我们今年以来主要开展了以下就业服务。
一是加强毕业生就业工作组织领导。下发《2021年高校毕业生就业创业工作促进计划》和《六盘水市促进16—24岁未就业青年群体就业创业工作实施方案》等文件，形成推进工作和政策落实整体合力。二是多渠道扩大毕业生就业规模。积极协调编制部门，拿出空缺岗位招聘毕业生，2021年全市各级事业单位共拿出797个事业编制招聘高校毕业生；用好人才博览会等平台，大力引进高层次人才和急需紧缺人才，通过第九届贵州人才博览会发布岗位517个人才需求1334人，引进人才408人。围绕社区服务、教育医疗、农业技术等人才紧缺领域开发岗位，引导毕业生面向农村到基层就业，2021年全市“三支一扶”计划招募46人，“特岗计划”招募551人，“大学生志愿服务西部计划”招募和续签共计600人。结合高校毕业生求职特点，及时发布招聘信息，并举办招聘活动，2021年全市组织开展高校毕业生专场招聘会4场，组织进场企业单位404家次，提供就业岗位1286个，发布《人力资源市场岗位信息快报》25期，收集推送适合高校毕业生就业的岗位1160个，需求人数12703人。三是提升毕业生就业工作整体水平。对市内高校和市外省外就读的六盘水籍毕业生就业信息进行全员采集，全部纳入实名制管理系统，并开展“1311服务”（至少提供1次职业指导、3次岗位推荐、1次职业培训机会、1次就业见习机会）。2021年，对高校对毕业生进行创新创业指导3000人次，开展创业培训1790人，新增派遣见习人员1332人。

16：10

高校毕业生就业难问题的解决不是一蹴而就的，需要政府、企业、高校毕业生长期的共同努力，下一步，我们将继续把促进高校毕业生就业摆在首要位置，当好高校毕业生就业牵线人，加强与高校、教育部门的沟通合作，精准研判，共商对策，多措并举做好高校毕业生就业工作。最后，也希望每一个高校毕业生都能在合适自己的岗位上发光发热，实现个人价值与社会价值的统一。

16：10

大家好，我是国际在线记者！交通基础设施建设是支撑经济高质量发展的基础。“十三五”以来，六盘水已构建起高速、高铁、民航为为主体的立体交通格局。那么“十四五”期间六盘水市又将在现有基础上进行哪些重点提升？

16：10

这个问题请市交通局党委委员、副局长田友明先生进行作答。

16：10

国际在线记者记者说得很好，交通项目是经济社会发展的“先行官”，是实现高质量发展的重要支撑。市委市政府高度重视交通基础设施建设，也取得了有目共睹的成效。“十四五”期间，我们将以服务“四新”“四化”和乡村振兴为主线，立足交通阶段性特征，做到“四个轮子”转向哪里，道路交通铺到哪里，切实为全市实现高质量发展、实现乡村振兴提供坚强的交通保障。主要有以下几方面重点任务：

16：14

一是推进公路水路基础设施建设，强化路网供给能力。优化高速公路网。建成赫六、纳晴、六安高速，力争建成安盘高速，尽早实施玉普高速。“十四五”末高速通车里程计划达到640公里，实现“四横三纵一环线”的高速公路主骨架，进一步巩固和提升六盘水交通枢纽地位。改造国省道路网。计划建设国道项目414公里，普通国道二级以上达90％。计划建设省道项目81公里，普通省道三级以上达75％以上。改造农村公路网。计划建设乡镇通三级以上公路25个336公里，力争实现100％乡镇通三级以上公路，高于全省计划35个百分点。落实习近平总书记对农村公路“建好、管好、护好、运营好”的重要指示要求，积极创建“四好农村路”全国示范市。推进水运设施建设，推进北盘江光照库区等骨干航道建设，力争达到库区沿岸一个乡镇一个码头。构建北盘江六枝港、水城港两个重要港口。完善客运枢纽体系。建成六盘水西客运站、六盘水东客运站、盘州东客运枢纽站、盘州城市综合交通枢纽，规划建设六盘水双水停车保养场、高中教育城首末站、红桥充电站等8个公交枢纽站。
    二是推进铁路基础设施建设，贯穿铁路大动脉。计划建成盘州至兴义高速铁路，开工建设六盘水—威宁—昭通高速铁路。推进六盘水至纳雍普通铁路前期工作。推动昆明—曲靖—宣威—六盘水—毕节—重庆中长期高速铁路加密规划建设。推动毕节—六盘水—盘州高速铁路纳入国家规划。
三是推进航空基础设施建设，完善航空网络。推进月照机场改扩建工程，新开通一批连接国内重要区域航线。建成盘州民用机场，推动建设六枝、盘州通用机场。
以上就是“十四五”期间，我市交通基础设施建设的重点工作任务，谢谢大家。

16：14

下面继续提问。

16：14

大家好，我是贵阳晚报记者！近五年来，基本民生保障的不断完善，成为提升广大人民群众获得感、幸福感的关键所在。那么在“十四五”时期六盘水市基本民生保障的重点任务是什么？有那些措施？

16：14

这个问题请市民政局党组成员、社会救助局局长普松先生进行作答。

16：15

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。做好“十四五”时期基本民生保障工作有利于进一步统筹保障资源、强化兜底功能、提升服务能力，推进高质量发展，使发展成果更好惠及困难群众，推进实现困难群众对美好生活的向往。我们将有针对性地采取以下措施：
    一是强化兜底保障，做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。巩固拓展兜底脱贫成果，保持兜底救助政策的连续性、稳定性，对脱贫人口中完全或部分丧失劳动能力的，依规纳入农村低保或特困人员救助供养，继续实施低保渐退、收入扣减等政策，做到应保尽保、应救尽救。完善特困人员认定办法，加强分散供养特困人员照料服务，不断提升救助供养水平；加大临时救助力度，对基本生活陷入困难、其他社会救助制度暂时无法覆盖的农村困难群众，及时给予临时救助，做到凡困必帮、有难必救。适度扩大社会救助范围，将低收入家庭中的重病患者、重度残疾人参照“单人户”纳入低保。建立完善困难群众监测预警和主动发现机制，加强对农村低保对象、特困人员、低收入家庭的动态监测，完善部门信息共享、比对核实机制，主动查找、智慧发现群众致贫风险，符合条件的及时纳入救助范围。
    二是深化制度改革，建立健全分层分类的社会救助体系。围绕实现社会救助高质量发展，守住基本民生保障底线，积极稳妥推进社会救助制度改革创新。全面落实中共六盘水市委办公室六盘水市人民政府办公室印发《关于改革完善社会救助制度的若干措施》（六盘水党办发〔2021〕29号）文件精神，建立健全以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充，分层分类的社会救助制度体系，对不同类型的困难群众分类给予救助帮扶。加快构建资源统筹的社会救助管理体系，建立部门协同、信息共享、无缝衔接的低收入人口信息库和社会救助综合服务平台。立足困难群众实际需求，通过政府购买服务等办法，对社会救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、残疾人提供必要的访视、照料服务，形成“物质＋服务”的救助方式。加强和改进生活无着的流浪乞讨人员救助管理，保障流浪乞讨人员人身安全和基本生活，完善源头治理和回归稳固机制，做好长期滞留人员落户安置工作，为符合条件人员落实社会保障政策。加快推进社会救助立法进程，提高立法层次，破解瓶颈制约，为兜住兜牢基本民生保障底线、实现社会救助事业持续高质量发展提供有力法治保障。

16：21

三是完善福利制度，强化特殊困难群体关爱帮扶力度。健全完善残疾人、孤儿等社会福利制度，进一步提升关爱帮扶服务质量。完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策，建立补贴标准动态调整机制，推动补贴资格认定“跨省通办”。完善残疾人福利服务体系，制定落实精神障碍社区康复服务工作规范、政府购买精神障碍社区康复服务的政策意见。完善孤儿保障工作相关政策措施，提升生活保障、助医助学和成年安置等工作水平。提高农村留守未成年人和困境未成年人关爱服务水平，加强事实无人抚养未成年人精准保障。全面推进实施未成年人收养评估制度，规范涉外收养登记工作。
     四是健全基础设施，推进老年人、残疾人关爱服务设施建设。针对基础设施不足导致的服务能力偏弱问题，更加注重服务机构设施建设，推进硬件条件优化升级。推进村级幸福院、日间照料中心等养老服务设施建设，健全城乡养老服务设施布局。推动社区养老服务设施建设，发展综合功能的社区养老服务机构，持续解决大城市养老难问题。联合推动智慧健康养老服务发展，推动老年用品进家庭、社区、机构和园区，制定居家、社区、机构养老老年用品配置目录。积极推动居家适老化改造，合理增加公共消费，提高养老公共服务支出效率。实施养老机构消防安全专项整治三年行动，推进养老机构等级评定工作，加强养老服务标准化、信息化建设。加强民政精神卫生福利机构建设，做好生活困难重度残疾人社会化照护服务工作。

16：22

感谢各位媒体朋友的提问及各部门领导对提问的作答！

16：23

民之所盼，政之所向。保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点。在党委、政府的坚强领导下，各级各部门始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，斑斓多彩的六盘水民生画卷在徐徐展开。感谢各位媒体朋友一直以来对我市民生保障工作的关心和关注，也希望大家持续关注和宣传六盘水民生保障事业，持续刻画六盘水民生事业的幸福画卷。感谢大家！
今天的新闻发布会到此结束，散会！

16：24

“砥砺铸辉煌、幸福新征程”喜迎六盘水市第八次党代会系列主题新闻发布会民生专场直播结束。感谢广大网友的关注，谢谢！