市民政局重大执法决定法制审核制度

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  • 信息名称: 市民政局重大执法决定法制审核制度


 

第一条 为规范我局行政处罚行为,提高行政执法质量,促进依法行政,根据有关法律、法规和规章的规定,结合我局工作实际,制定本制度。

第二条 本制度所称重大执法决定法制审核,是指行政机关按照程序实施的重大行政执法案件,在作出决定之前,由该机关的法制机构对其合法性、适当性进行审核,未经法律审核或者审核未通过不得作出决定的内部监督制约制度。

第三条 案件办理单位按照程序办理的行政执法案件,应当在终结之日,将案件材料和相关情况提交给政研处。

第四条 政研处在收到重大行政执法案件相关材料后,应当在7个工作日内审查完毕。因特殊情况需要延长期限的,应当经分管领导批准后延长,但延长期限不得超过3日。

第五条 政研处对重大行政执法案件进行审核,主要包括以下内容:

(一)所办案件是否具有管辖权;

(二)违法主体认定是否正确;

(三)办案程序是否符合法定要求;

(四)案件事实是否清楚,证据是否确凿、充分,执法文书是否规范;

(五)适用法律依据是否准确;

(六)行政处罚建议是否适当;

(七)处罚裁量是否合理、公正;

(八)是否涉嫌犯罪需要移送司法机关。

第六条 政研处审核重大行政执法案件,以书面审核为主。

第七条 政研处对案件进行审核后,根据不同情况,提出相应的书面意见或建议:

(一)对事实清楚、证据确凿充分、定性准确、程序合法的,提出同意的意见;

(二)对违法行为不能成立的,提出不予批准的建议,或者建议办案机构撤销案件;

(三)对事实不清、证据不足的,建议补充调查,并将案卷材料退回;

(四)对定性不准、适用法律不当的,提出修正意见;

(五)对程序违法的,提出纠正意见;

(六)对超出本机关管辖范围的,提出移送意见;

(七)对违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,提出不予处罚意见;

(八)对重大、复杂案件,建议本机关负责人集体研究决定;

(九)对违法行为涉嫌犯罪的,提出移送司法机关的建议。

第八条 案件办理处室应当对政研处审核意见及时研究,对合法、合理的意见应当采纳。

第九条 案件办理处室对政研处审核意见或建议有异议的, 可以提请政研处复核;政研处对疑难、争议问题,应当向市法制办或者有关监督机关咨询。

第十条 重大行政执法案件经法律审核、本机关领导批准后,方可制作、送达。

第十一条 重大行政执法案件需要举行听证的,按照有关规定执行。

第十二条 案件办理单位或者其人员不按本制度报送案件进行审核,审批人未经法律审核程序予以审批,致使案件处理错误的,由办案人和审批人共同承担执法过错责任。

第十三条 本制度自2017年2月1日起施行。 


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