六盘水民发〔2015〕26号 六盘水市 毕节市接边县行政区域界线 联合检查工作实施方案

六盘水民发〔2015〕26号

六盘水市毕节市接边县行政区域界线

联合检查工作实施方案

六枝特区、水城县、钟山区、织金县、纳雍县、赫章县民政局：

根据国务院《行政区域界线管理条例》、《贵州省县级行政区域界线联合检查实施办法的通知》（黔民发[2005]9号）、贵州省民政厅《关于开展市（州）接边县第三轮行政区域界线联合检查工作的通知》（黔民发[2015]6号）的要求，为切实加强边界管理，维护边界地区社会稳定和民族团结，促进边界地区经济社会发展，六盘水市民政局与毕节市民政局共同制定此方案。具体内容如下：

一、组织领导

成立由两市民政局分管副局长任组长,双方区划地名科和勘界办负责人，以及接边县(特区、区) 民政局分管领导为副组长，相关工作人员为成员的行政区域界线联检工作领导小组，负责行政区域界线联检工作的组织、指导和协调工作。毗邻县（特区、区）成立联检工作组，负责行政区域界线联检工作的具体实施，开展实地联检。联合检查牵头单位承担各项联合检查报告的起草、联合检查资料的收集整理上报工作。

二、联检内容

（一）法定边界线的宣传和落实。重点检查双方遵守、执行界线协议的情况。

（二）界桩及其方位物变化及界桩的维护情况。重点检查界桩是否丢失、损坏或移动，对于丢失、损坏的界桩，在做好群众工作的前提下，由管理方重新制作并与毗邻方共同在原地重树；可修复的，由管理方在原地修复；发现界桩有移动的，管理方要与毗邻方将界桩恢复到原来的位置。

（三）边界线其他标志物及与边界线相关的地物、地貌变化情况与修测。

（四）跨边界线生产、建设管理情况与相关问题的处理，重点检查插花地管理的现状及存在的主要问题。

三、联检方法及实施步骤

（一）联检方法。由界线毗邻县(特区、区)采取内业联检和外业联检的方式进行，两市民政部门适时组织抽查。内业联检：联检双方在室内对照协议书附图和边界线走向说明逐段核对边界线走向的变化情况，同时商定外业联检的时间、地点和方法。外业联检：一是对有异常情况的线段及两侧地物地貌进行重点检查，查明异常原因，提出处理意见，并进行现场记录；二是对界桩和界桩方位物进行逐个检查，发现情况异常的界桩及界桩方位物要查明原因，提出处理意见，并进行现场记录；同时清除界桩周围的杂草、遮挡物，并用红漆重新描绘界桩上的文字，每检查一个界桩均要拍摄彩色照片，作为联检资料；三是发现问题时双方要召开座谈会，交换意见；对存在的问题要提出解决办法和处理措施，并作好联检记录和会议纪要；四是联合检查报告由牵头方负责起草，双方县（特区、区）人民政府共同形成。

（二）联检步骤及时间安排。4月15日前，两市共同制定联检实施方案，部署联检工作中的有关具体事宜；5月15日前，毗邻县（特区、区）完成县级联检实施方案；7月底前，毗邻县（特区、区）要完成外业实地联检工作；联检工作完成后，由牵头方起草《联检工作报告》，按照国务院《行政区域界线管理条例》第十二条“联合检查的结果，由参加检查的各地方人民政府共同报送该行政区域界线的批准机关备案。”和《贵州省县级行政区域界线联合检查实施办法》第二十条的规定，由毗邻县（特区、区）人民政府共同形成联检报告分别上报市人民政府，并将联检报告、联检会议纪要、联检记录、界桩照片等联检有关材料一式3份于8月20日前上报市民政局备案。9月份，两市整理汇总接边县界线联检成果，汇商处理联检中发现的边界有关问题，10月底前，由牵头方起草两市接边县县界联检完成情况报告，两市在六盘水召开总结会，并以两市民政局的名义将联检工作完成情况联合上报省民政厅。

四、联检工作要求与目标

（一）各县（特区、区）民政部门要充分认识界线管理工作的重要意义，统一思想，加强组织领导，认真履行职责，精心安排部署。通过行政区域界线的联合检查，进一步宣传贯彻行政区域界线管理工作的有关政策，保持界桩位置明显突出、界线走向清晰易认，及时妥善解决联合检查中发现的问题，消除引发矛盾和纠纷的隐患，维护边界地区经济繁荣、社会稳定。大力推进平安边界建设，从源头上预防、减少新的边界纠纷的发生，把纠纷解决在萌芽状态，要从维护改革稳定大局的高度出发，确保行政区域界线联合检查任务如期完成。

（二）认真总结行政区域界线联合检查工作经验，强化创新理念，增强创新意识，积极探索创建平安边界的有效形式和途径，建立健全处理边界矛盾和纠纷的部门协作机制及行政区域界线联合检查机制。促进预防、调解、教育、管理和服务等各项维护稳定工作措施的落实，不断提高行政区域界线联合检查工作水平，充分发挥行政区域界线联合检查工作在巩固勘界成果、维护界线地区经济繁荣、社会稳定中的积极作用。

附件：1．六盘水市民政局毕节市民政局联检工作领导小组名单

2．六盘水市毕节市联检工作牵头单位安排表

六盘水市民政局毕节市民政局

2015年4月20日

抄报：省民政厅。

六盘水市民政局办公室            2015年4月20日印发

共印5份

附件1

六盘水市民政局毕节市民政局

联检工作领导小组名单

一、六盘水市民政局联合检查工作领导小组

组长：沈成秀六盘水市民政局副局长

副组长：蒋先应六盘水市民政局区划地名科科长

汤志忠六盘水市勘界办副主任

何剑梅六枝特区民政局副局长

陈兆忠水城县勘界办主任

韦佳宏钟山区民政局副局长

组员：徐文六盘水市勘界办工程师

金廷彪六枝特区民政局股长

吴  刚   水城县民政局股长   

陈琳钟山区民政局股长

二、毕节地区民政局联合检查工作领导小组：

组长：武绍勇（毕节市民政局副局长、市老龄委主任）

副组长：高成伟（毕节市民政局区划地名科科长）

田顺和（织金县民政局副局长）

周遵峰（纳雍县民政局副局长）

张家军（赫章县民政局副局长）

成员：樊潇（毕节市民政局区划地名科工作员）

兰绍元（织金县民政局基政股股长）

方艳（纳雍县民政局区划地名股股长）

王运兴（赫章县民政局基政股股长）

六盘水毕节市联检工作牵头单位安排表2015年4月20日制