六盘水民发〔2017〕31号 市民政局关于认真组织实施《贵州省2017年 村务公开工作推进计划》的通知

六盘水民发〔2017〕31号

市民政局关于认真组织实施《贵州省2017年

村务公开工作推进计划》的通知

各县（特区、区）民政局，钟山经济开发区社事局：

根据《贵州省民政厅关于印发<贵州省2017年村务公开工作推进计划>的通知》（黔民办函〔2017〕11号）要求，2017年是全市第十届村（居）委会换届全面完成之年，各地要抓住村级组织换届的契机，继续推进民主决策、民主管理、民主监督，确保村务公开落到实处。现就认真组织实施《贵州省2017年村务公开工作推进计划》有关事宜通知如下：

一、继续推进民主选举，依法完成全市村（居）委会换届选举

（一）逐月上报换届选举进展情况。各县（特区、区）民政局，钟山经济开发区社事局要精心组织实施，严肃统计纪律，认真抓好第十届村（居）委会换届数据统计工作，不得虚报、瞒报、迟报、估报，防止错报、漏报、不报，切实保障数据的真实性和时效性。

（二）高度重视换届选举信访维稳。各地要进一步健全解决群众合理诉求机制，强化属地责任，积极引导群众以理性合法方式逐级表达诉求，做到诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，行为违法的依法处理到位。要确保换届选举工作小问题不出村（居），一般问题不出乡（镇、街道、社区），大问题不出县（特区、区）。

（三）加大换届选举督查指导力度。各县区要切实加强指导，在3月底前统一组织完成换届选举检查验收。在检查验收中发现有违法行为的，要依法严格查处。县、乡两级要在完成检查验收的基础上进行全面总结。县级于4月5日前将工作总结及统计报表报市级指导小组办公室。市级暂定4月上（中）旬组织完成检查验收。

（四）抓紧完成村级换届后续工作。各县（特区、区），钟山经济开发区要加强统筹安排，指导乡村两级加快推进村（居）新老班子完成工作交接，全面建立村（居）务监督委员会，完善规章制度，培训新任班子，制定任期目标和近、中、远期计划。各级要确保选举工作圆满完成，并及时召开本级工作总结会议。

二、继续推进民主决策，不断增强群众参政议政意识

（一）完善村级民主决策机制。进一步明确民主决策主体并严格规范决策程序。尤其要注重完善村民会议、村民代表会议、村务公开等制度的建设，形成村党组织全面领导，村民会议和村民代表会议民主决策，村民委员会具体管理，村务监督委员会具体监督，村民积极参与的村民自治格局。

（二）进一步完善村规民约建设。在实施过程中切实做到强化领导监督，广泛宣传动员，精心组织起草，反复征求意见，依法表决备案，认真组织实施。通过培养村民法治观念和自觉意识，构筑基层社会治理多元参与的新平台，树立健康向上的民风村风，维护农村社会和谐稳定。

（三）深入推进“四议两公开”。所有村级重大事项和与农民群众切身利益相关的事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。“四议”即：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即：决议公开、实施结果公开。

三、继续推进民主管理，进一步规范村务公开

（一）全面规范村务公开。各地要加强组织领导，强化督促指导，加大村务公开工作规范化建设力度，按照“五规范，一满意”的要求推进村务公开，实现公开内容规范、公开时间规范、公开形式规范、公开阵地规范、公开管理规范，公开的效果群众满意。

（二）突出村务公开重点。各地要以贯彻落实中央和省强农惠农政策、村级财务及村级重要事务为重点，切实解决村务公开“不全、不细、不实”和“重形式、轻内容”、“重一般、轻热点”等问题，实现一般村务按时公开，重大村务及时公开，确保公开真实可靠，内容贴近实际，方便群众监督。

（三）积极探索创新公开。各地要及时培训新一届村“两委”成员，尽快让他们熟悉掌握公开工作。积极探索利用互联网、社区公共服务综合信息平台等现代方式实施公开，结合中央提出的以村民小组或自然村寨为单元的村民自治试点，探索开展组务公开、寨务公开，不断实现村务公开的创新。

四、继续推进民主监督，促进完善村务公开

（一）健全完善管理制度。各地要全面建立村务监督委员会，完善各项管理制度，建立工作例会制度、学习培训制度、工作报告制度、评议考核制度、工作台账制度、印章使用制度等，规范村务监督工作。

（二）强化落实民主监督。每年由村务监督委员会对村民委员会成员开展测评，将村务公开情况与村干部工作实绩挂钩。通过民主监督，确保村干部将村务公开作为重点工作放在心上，推动村务公开的进一步规范完善。

（三）确保监督正常运转。各地要尊重、支持村务监督委员会依法履行职权，要积极创造条件，采取有效措施，为其提供必要的办公场所、办公设施、经费保障，努力为村务监督委员会顺利开展工作营造良好的工作氛围

五、健全完善工作机制，推动村务公开健康发展

（一）加强组织领导。各地要积极推动建立由党委政府统一领导，民政部门组织协调，有关部门共同参与的村务公开工作机制，明确成员单位职责任务，强化责任落实。

（二）纳入目标管理。各地要将村务公开民主管理纳入年度目标管理考核内容，层层分解责任，完善分级负责机制，确保责任到人，执行有力，使民主管理规范运行，健康发展。

（三）强化督促检查。村级、乡级每月开展一次村务公开工作自查，县级每季度作一次全面自查，市级每半年进行一次督促检查，并结合平时工作进行不定时随机抽查。

（四）加强调查研究。各级要认真总结近年来各地出现的好经验、好做法，分析面临的新情况、新问题，提出推进村务公开的新办法、新措施。

（五）按时报告情况。请各县（特区、区）民政局、钟山经济开发区社事局于每季度最末月15日前将工作完成情况及佐证材料汇总报市民政局基政科。

   2017年4月12日

六盘水市民政局办公室      2017年4月12日印发

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